「環境報導」2012年3月3日台北訊,朱淑娟報導
環保署2日舉行「空氣品質標準修正草案」公聽會,預計今年6月底將PM2.5(懸浮在空氣中氣動粒徑小於等於2.5微米的粒子)納入空氣品質汙染物標準。
雖然自去年12月14日環保署提出草案的管制標準後,各界呼籲草案標準不足以保護台灣人民,但昨天提出的草案不變:比照美國、日本以10年為期程達到年平均值15微克/每立方公尺,24小時平均值35微克。
彰化醫界聯盟、彰化環保聯盟、台中生態學會等環保團體到場,提出應再提高PM2.5空氣品質標準至少到WHO標準。也質疑手動、自動檢測校正的合理性,另外認為空氣品質測站位置多不在汙染嚴重地區,應重新檢討。
另外,台聯立委黃文玲、台聯立法院黨團副主任劉國隆也提到,空汙已是跨縣市傳輸,環保署還在以地區畫空氣品質區並不合理。
經濟部工業局、衛生署國健局、各地方環保局等單位與會,不過並未表達意見。
地球公民基金會發布新聞稿指出,高雄人口密度高,又承受重工業汙染,PM2.5採年平均值,未來高雄地區民眾勢必承受比其他地區更大的空汙風險,強調至少標準應改為跟WHO相同的標準。另外要求環保署應於中、南部再舉行公聽會。
彰醫:空氣品質標準應至少比照WHO標準
彰化基督教醫院婦產科醫師葉光芃表示,愈來愈多證據顯示即使是WHO的標準也已無法保障人民健康,「努力目標應沒有上限」。他舉例,美國已達到WHO標準,但胸腔科醫師還是呼籲全民應積極努力。
葉光芃強調,不是美國、日本的就好,台灣醫療、健保制度就遠比美國好,例如美國新生兒死亡率6%,台灣是4%。台大公衛所教授鄭尊仁已提出自動監測達17微克小兒就會造成氣喘,28微克會影響肺功能。
他認為,標準訂定應與時俱進,「維護國人健康一定要有始命感,如果我們還在用美國過去10年的標準,我們就會死掉了」。
台中生態學會秘書長蔡智豪則認為,訂定標準不是在談要不要參考什麼標準,而是應以「人民不會受傷做標準」。
不過環保署空保處處長謝燕儒當場並未承諾是否修改標準,他強調現階段先比照美日標準,未來會持續檢討朝WHO目標前進。未來每5年做一次期中檢討,且比照美國成立委員會,每3個月檢討一些減量配套措施落實情形。
空氣品質測站設置位置 美化空氣?
蔡智豪表示,台灣目前75個空氣品質測站很多設在公園、學校,並非人民長時間直接曝露空氣汙染的環境,「這也是美化」。
彰化醫界聯盟張淑芬表示,偏遠地方要重視,中南部的空氣汙染很嚴重,但六輕所在地的雲林卻只有三個監測站,民眾提出質移,環保局就回應:六輕會自己監測。她問:「六輕測到汙染會跟你說嗎?」
環保署監資處科長劉志堅說明,目前的測站是1993年設定,之後就沒有很大變動,的確有不少位於學校,原因是要在一個固定建物設站要屋主同意,於是就請傾向找公立單位、幼稚園、消防隊等等,「是有一點妥協,未來應檢討。」
葉光芃接著說,所謂改善是要增加、不是改測站地點,應該在一些路口、汙染工廠設更多監測站,而且設站位置應有公民參與機制。
張淑芬要求,今年6月前每個縣市應再增加五個監測站,或比照香港使用路邊的監測車。謝燕儒說這可以再檢討,不過台灣目前只有6部移動監測車。
立法速度牛步
張淑芬表示,中國去年才注意PM2.5,但國務院總理溫家寶3月1日就發布了《環境空質量標準》。馬總統去年4月承諾,直到今天還在討論立法階段,就在標準訂定時,很多汙工廠還在到處擴廠,大企業的小孩都在美加,但消費台灣的空氣,把汙染留給我們,良知在哪裏。
她強調,環保署要快點去做,不是一直在開會,例如要教育小朋友什麼是PM2.5,
使用不同顏色的旗區別,告訴小朋友什麼色的旗不要到外面玩等等。
彰化環保聯盟總幹事施月英則要求,PM2.5中有一半是PM1,也應訂定標準。環保署回應,防制PM2.5對PM1也有一定的減量效果,不會另訂標準。
手動、自動如何校正?
另外就是這一陣子最受到關注的自動、手動監測校正。
環保署從2006年起以自動監測PM2.5濃度,從去年3月起在全國8個測站採用手動監測法,校正後手動比自動監測所測值少30%,年平均值從31微克/每立方公尺,一下子掉到20.8微克,外界批評「刻意美化空氣品質」。
不過環保署強調,美國、日本在訂定標準時都以人工採樣、再到實驗室分析,然後以這個數值去訂定標準,並表示:這是國際的標準方法。
彰化醫界聯盟吳君真質疑,手動監測是較舊的儀器,但自動是較新的儀器,為何用舊儀器推翻新儀器?
葉光芃則認為,手動、自動監測法引起很多質疑,尚無定論,環保署不應就以8個測站、而且比對不到1年時間的方法說得很權威。
針對這個議題雙方各有不同說法,雙方也都認為無法在現場釐清,謝燕儒承諾,另找時間讓各方針對這個議題做充分討論。
標準訂了 然後呢?
其實標準訂定是一回事,未來如何落實才是大問題。例如台灣PM2.5的大宗是燃煤電廠,中興大學環工所敎授莊秉潔多次提到,只要台灣的燃煤電廠改燒天然氣,PM2.5的問題立刻可改善。
但光是這點要落實就很難,特別是政府一宣布核一、二、三不延役後,多個火力電廠立刻提出擴增機組計畫。而環保署目前針對燃煤電廠的改善計畫也只是加嚴管制排放系數,並未要求電廠改燒天然氣。
還有汙染工廠的擴廠計畫,環保署也沒有抵擋能力,六輕4.7期不就順利又在環評小組過關了?因此未來如果政府對此沒有覺醒、各部會也繼續各行其事,即使訂什麼國際最嚴標準,恐怕都無法保障人民的健康。
※ 同步刊載作者部落格「環境報導」
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