[專欄作家]

甲-貢與馬告檜木國家公園 (中)

作家：陳玉峰　(靜宜大學生態學研究所所長)

　　問全國所有國土利用的模式，區域計畫法中所有的土地分區，哪種土地類型實質上保得住台灣山林，以及照顧原文化的主體性？舊有國家公園的體系理應有個嶄新的檢討與前瞻出發，試問不從新的馬告檜木國家公園切入，誰能在舊制中全面顛覆？除非流血革命！改革乃奠基於既有事實與現實，不突破或僅耽溺在抱怨的懦弱，試問遠景、理想與可行途徑是啥？

　　原住民、原民會、內政部、國家公園組、民間環保團體，乃至新近的政務委員，花了年餘時間，匯集十餘次開會，多次下部落調查、公開坦然溝通，學界人士提供全方位意見，烏來、復興、尖石、大同四鄉鄉長責成筆者代為發聲，草擬馬告在地部落擬與行政院長簽署「共管機制」契約，我們要反映的，正是五十餘年來空前的土地山林文化總改革，契約破題如下：

　　「基於原住民宣誓性自然主權，以及政府伙伴關係新政策，為原住民天賦尊嚴、文化保育、生計暨新文化之開創；為國家生態保育、國土保安、環境保護暨世世代代自然資源之永續發展；為台灣國家公園體系之更新、前瞻，以及進臻世界全方位保育新理想，尖石、復興、烏來及大同鄉原住民特與行政院游院長訂立本契約。

　　本契約涵括共管機制大原則，以及具體方案大綱。

共管機制原則：

　　一、馬告檜木國家公園之規劃，乃至「馬告檜木國家公園計畫書」之編撰， 必須依據本契約載明項目及原則而為之。

　　二、本共管機制模式經實施後，經檢討改進，用以逐步改革全國各國家公園依循之模式。

　　三、本共管機制契約以國家公園法為臬圭，兼顧世界國家公園之崇高理想暨原住民主體性。

　　四、本共管機制之具體方案大綱如下：
　　　1.關於原文化保育暨生活型之保障。
　　　2.關於原住民生計之開創。
　　　3.關於國家公園管理處暨轄下管理站等單位之人事任用權方面。
　　　4.關於國家公園保育精義的實踐。
　　　5.關於「馬告檜木國家公園規劃諮詢委員會」之職權。」

　　而具體辦法鉅細靡遺，最重要的是，在地原住民直接參與規劃主導權，由國家公園計畫書（未來施行總依據）明訂新模式，也就是將行政革新，以國家誠信背書，夥同國家公園法之修訂雙管齊下前進。

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