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2012年全球氣候變遷脆弱指數 南亞、非洲最高

Maplecroft的氣候變遷脆弱性地圖中,顏色愈深,風險愈高(地圖由Maplecroft所提供)

根據「氣候變遷脆弱性指數」(CCVI)指出,幾個全球規模最大、成長得最快的經濟體,所承受氣候變遷造成的風險最高,尤其是南亞區域的經濟體。該指數是由英國全球風險顧問公司Maplecroft在針對42項社會、經濟與環境因素進行評估後,對各國的三個核心領域進行脆弱性的評價。

位居最高風險前十名國家依序分別為:海地、孟加拉、辛巴威、獅子山、馬達加斯加、柬埔寨、莫三比克、剛果、馬拉威、菲律賓。若以城市來看,全球20個快速成長的城市中,有6個城市屬於極端高度風險,分別是加爾各答、馬尼拉、達卡、雅加達、吉大港及亞的斯亞貝巴。屬於高風險的城市則有廣州、孟買、德里、青奈、喀拉蚩、與奈及利亞的拉哥斯。

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投資專家:碳揭露與碳管理 有助企業獲利

美企業擁抱永續發展 投資者也跟隨

華爾街跟進保險公司腳步 嚴肅看待全球暖化經濟風險

氣候變遷造成投資風險 投資人齊籲企業揭露情報

生物簡介∣野牛比爾的小寵物:鬼臉天蛾

作者:施禮正(農委會特生中心研究助理)

「史達琳在驗屍時發現屍體喉嚨中有一個小手指大的蛾繭。據昆蟲專家分析,這是來自亞洲的一種蛾,被稱為『地獄昆蟲』。」「沉默的羔羊」的電影宣傳海報上,飾演史達琳的茱蒂‧福斯特嘴上停了一隻帶有鬼臉的天蛾,震撼力十足。

實際上,在「沉默的羔羊」一片中擔任演員的是後黃鬼臉天蛾,又因為片中描述該蛾來自亞洲,因此可以推斷應該就是指台灣亦有分布的這個亞種 ─Acherontia styxmedusa Butler, 1876。讀者們可以留意後黃鬼臉天蛾的亞種小名:「medusa」。Medusa中譯為梅杜莎,也就是希臘神話中的蛇髮女妖。傳說凡人只要一看見梅杜莎,就會立刻變成石頭死去。具有神話背景的名字加上背部的鬼臉,讓後黃鬼臉天蛾在該片中成為最佳配角,「地獄昆蟲」當之無愧。但若想在台灣一睹這位巨星的丰采,那可能會很失望,因為後黃鬼臉天蛾在台灣非常罕見。不過他的近親 ─鬼臉天蛾 Acherontia lachesis (Fabricius, 1798)可就常見許多了!

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環境大事記∣播報員:賴品瑀

頭條新聞說對南亞在氣候變遷中將面臨最高的風險,目前泰國的大水還沒退,但已估出曼谷災後有3、4百萬噸垃圾要處理了。聯合國也公布,在越南嚴重水患中,罹難的多數為兒童,他們大多是溺死的。雖然在湄公河流域住了幾個世代,不過越南會游泳的小孩卻不多。大人決定要教導兒童什麼,影響重大,充滿爭議的美麗灣最近動作頻頻,不但持續違法施工引起律師痛批,還要求富山國小提供學生畫作掛在圍牆上,事後每人發200元禮券,企圖收買小學生的天真,有些小朋友知道實情後,覺得自己協助破壞了美麗海岸,非常難過,大人那布也激動哽咽大呼,「跟他們說,該還的先還給我們,土地、海洋、森林、名字、還有孩子,都還給我們」。喜歡海洋,除了霸佔還有更好的作法,台灣環境資訊協會以「海事‧珊盟—台灣珊瑚礁總體檢行動」,連三年獲得學學獎之綠色公益行動組特別獎。珊瑚礁總體檢這項工作,永遠歡迎更多人一起加入。

南非政府宣示加強對盜獵犀牛者的執法,在越南及亞洲其他地區對犀牛角無盡的需求下,犀牛的五個種類之中,有三種族群狀況處於滅絕邊緣的極危(CR)狀態。犀牛保育正在與時間賽跑。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

論壇∣BOT大復活 山海變色

作者:詹順貴(環境律師)

大選逼近,除令人焦躁的選舉新聞外,幾則有關「山也BOT,海也BOT」的新聞,更加令人不安。儘管藍綠總統候選人的政見,都高舉公平正義,但許多擁有山海美景公有土地的政府機關,卻趁大選之隙,為財團架橋鋪路,假興辦「重大公共建設」之名,行割地圖利之實。如不及時遏止,或許未來有一天會突然發現消費不起的人民,將再也無緣親身欣賞雲海、日出或赤足踩踏沙灘、海浪。

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行動參與∣保護澎湖隘門沙灘連署行動

 

作者:陳瑞賓

位於馬公機場旁的隘門沙灘,與山水、網峖並稱澎湖三大海灘。此地擁有全台最多的星沙,潔淨的沙灘,是重要的海洋資源;每年更吸引數萬旅客光臨。而這些都是當地居民數十年來復育的成果。然而,這些努力復育的成效,卻讓澎湖國家風景區管理處興起蓋觀光飯店、以BOT引入財團經營的念頭。

隘門沙灘是全國最大最美的黃金沙灘,是我們的祖先所遺留下來最珍貴的資產,也是澎湖發展觀光的重要條件!

我們要保護它的完整度與公共性,所有澎湖的公民啊,我們不能在這一代就眼睜睜看著它被開發、破壞、然後毀棄…,我們的未來的子子孫孫,都要在原始美麗的沙灘上,留下最純真動人的笑靨…

連署網址:http://event.e-info.org.tw/index.php?option=com_civicrm&task=civicrm/event/info&reset=1&id=3

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2012全球氣候變遷脆弱指數 南亞、非洲最高

本報2011年11月8日綜合外電報導,林可麗編譯,莫聞審校

一項針對全球170個國家在未來30年受到氣候變遷衝擊影響所致脆弱性的計算排名結果(CCVI)指出,幾個全球規模最大、成長得最快的經濟體,所承受氣候變遷造成的風險最高。

Maplecroft的氣候變遷脆弱性地圖中,顏色愈深,風險愈高(地圖由Maplecroft所提供)

結果顯示,1/3的世界人口面臨最巨大的氣候變遷風險,這些人口大多集中於非洲和南亞,北歐富裕國家風險則最小。

位居最高風險前十名國家依序分別為:海地、孟加拉、辛巴威、獅子山、馬達加斯加、柬埔寨、莫三比克、剛果、馬拉威、菲律賓。

高風險國家中,有不少是目前快速起飛的經濟體,包括孟加拉、菲律賓、越南(脆弱度排名23)、印尼(27)與印度(28)。

北歐富裕國家的風險則最小。世界兩大碳排放國家中國和美國,在風險分級中分列「中級」和「低級」。

若以城市來看,全球20個快速成長的城市中,有6個城市屬於極端高度風險,分別是印度加爾各答、菲律賓馬尼拉、達卡、印尼雅加達、孟加拉吉大港,以及衣索比亞的亞地斯亞貝巴(Addis Ababa)。屬於高風險的城市則有廣州、孟買、德里、青奈(Chennai)、喀拉蚩、與奈及利亞的拉哥斯(Lagos)。

台灣並未在該公司評估調查之列。

2012年氣候變遷脆弱性指數(Climate Change Vulnerability Index 2012,CCVI)是由英國全球風險顧問公司Maplecroft在針對42項社會、經濟與環境因素進行評估後,對各國的三個核心領域進行脆弱性的評價,今年是該公司第四次發表。

這些指數繪製在Maplecroft公司的氣候變遷風險地圖上,這份地圖評估了污染排放,非永續性能源使用,法規以及氣候變遷脆弱性對商業造成的風險。

承受最高風險的國家由嚴重貧窮問題,高密度人口,以及暴露在與氣候相關的事件下,以及依賴容易發生洪災與旱災的農耕地等特徵判別。

Maplecroft的首席環境分析家邦斯博士(Matthew Bunce)說道,「這些國家從跨國組織吸引了巨額的外資投入。」「不過,在接下來的30年,這些國家因為氣溫、降雨量、海平面上升之故,受氣候變遷的衝擊將越來越高。這表示在這些國家有資產或商業運作的組織將更容易暴露在相關風險中,例如與氣候有關的天災,資源安全以及衝擊等。」

7月至今爆發大規模洪災的泰國,是全球最大的電腦硬碟生產基地,許多國際科技大廠的上游供應鏈廠房遭大水淹沒,泰國經濟成長率大幅下修,正是氣候變遷影響投資的鮮明例證。

另外,2010年5月印度一名婦女頭頂著木柴跨越過佛陀開悟所在地比哈爾邦的乾涸河床(JC Indie攝)風險因子包括了遭逢氣候相關天災以及海平面上升。

評估過程也考慮了與人類敏感度相關的風險,包括人口模式、開發、天然資源、農業依賴性以及衝突等項目。

未來的脆弱性則根據一個國家的政府以及基礎設施耐受氣候變遷的適應能力來決定。

邦斯博士說,「了解氣候帶來的脆弱性有助於企業,更能使他們的投資在面對無預警變化的時候更有元氣恢復。」

她說,「即使是很微小的氣溫變化也可能對人類環境造成嚴重的衝擊,包括水資源的可利用性、糧食的生產率、海平面上升導致土地面積減少,還有疾病的傳播。」

至於2010年10月孟加拉居民奮力與洪水對抗的情形 (trucbk99攝)2011年,孟加拉則在極度風險的名單上居首位,印度緊接在後。在2011一整年,天氣模式的改變已導致一連串毀滅性的天災,特別是在南亞地區。像是巴基斯坦就因為洪災氾濫而有超過1700人喪生,並影響了2千萬人口,占總人口數的一成。孟加拉受到最高的旱災與洪災風險,由2010年10月的洪災中,高達50萬人被迫遷離家園。

Maplecroft的環境分析師摩斯(Anna Moss)博士指出,「有越來越多的證據證明氣候變遷是導致氣候事件加劇且更頻繁的原因。」

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生物簡介∣野牛比爾的小寵物:鬼臉天蛾

作者:施禮正(農委會特生中心研究助理)

《沉默的羔羊》電影海報,女主角臉上停的正是鬼臉天蛾。圖片來源:維基百科。※ 編按:台語裡,蛾被稱作「拉撒(骯髒)呀啊」,大部份民眾對蛾類持負面觀感,這是因為蛾的幼蟲常造成農損,有些蛾類外形不討喜,甚至有毒!但其實蛾類之美並不輸給蝴蝶,且蛾類幼蟲與在地植被生態息息相關,非常適合做為一地長期監測的指標。為改變民眾對蛾類的印象,並推動賞蛾保育風氣,本週起,生物簡介專欄與農委會特有生物研究保育中心台灣賞蛾小組合作,將陸續為讀者們介紹幾種特別的蛾,敬請拭目以待。

「史達琳在驗屍時發現屍體喉嚨中有一個小手指大的蛾繭。據昆蟲專家分析,這是來自亞洲的一種蛾,被稱為『地獄昆蟲』。」「沉默的羔羊」的電影宣傳海報上,飾演史達琳的茱蒂‧福斯特嘴上停了一隻帶有鬼臉的天蛾,震撼力十足。

扮鬼臉的梅杜莎

實際上,在「沉默的羔羊」一片中擔任演員的是後黃鬼臉天蛾,又因為片中描述該蛾來自亞洲,因此可以推斷應該就是指台灣亦有分布的這個亞種 ─Acherontia styxmedusa Butler, 1876。讀者們可以留意後黃鬼臉天蛾的亞種小名:「medusa」。Medusa中譯為梅杜莎,也就是希臘神話中的蛇髮女妖。傳說凡人只要一看見梅杜莎,就會立刻變成石頭死去。具有神話背景的名字加上背部的鬼臉,讓後黃鬼臉天蛾在該片中成為最佳配角,「地獄昆蟲」當之無愧。但若想在台灣一睹這位巨星的丰采,那可能會很失望,因為後黃鬼臉天蛾在台灣非常罕見。不過他的近親 ─鬼臉天蛾Acherontia lachesis (Fabricius, 1798)可就常見許多了!

鬼臉天蛾這一屬 (Acherontia)的成員全世界共有三種,而台灣共紀錄兩種,分別是上述的鬼臉天蛾與後黃鬼臉天蛾。兩種天蛾都有一個共通的特色:中胸與後胸背方如人臉一般的花紋。這兩種的前翅翅紋十分相似,但前者的後翅背方以黑褐色為主帶有兩條黃色帶;後者正好與前者相反,以黃色為主,有兩條黑色帶。

鬼臉天蛾中胸和胸背上有人臉一般的花紋。圖片提供:施禮正。

鬼臉天蛾的幼蟲在平地即能見到,可取食馬鞭草科的大青、杜虹花、金露花、龍船花、煙火樹、蔓性馬纓丹、馬纓丹、長穗木屬、龍吐珠,茄科的瑪瑙珠、山煙草,紫葳科的火焰木,旋花科的槭葉牽牛、地瓜、紅花野牽牛,茜草科的玉葉金花,玄參科的泡桐與紫草科的恆春後殼樹等多種植物,這些寄主大多是常見的植物。

鬼臉天蛾的終齡幼蟲有黃色、綠色、或黑褐色型,前兩型幼蟲體側有七條白色斜紋,尾角佈滿刺,末端捲曲。相較於幼蟲,鬼臉天蛾的成蟲似乎神秘許多,比起同樣可在平地找到幼蟲的其他天蛾少見。

鬼臉天蛾的幼蟲長相普通,身體可呈黃綠色。圖片提供:施禮正。黑褐色型的鬼臉天蛾幼蟲。圖片提供:施禮正。

善於模仿的採蜜大盜

鬼臉天蛾的英文名是「 honey robber」,也就是盜蜜者。因為鬼臉天蛾會進入蜂巢奪取蜂蜜,此行為亦可在後黃鬼臉天蛾上發現 (Pittaway, 1993)。另一個有趣的行為是發聲,白話地說就是鳴叫。在野外進行調查時,鬼臉天蛾常常「人未到,聲先到」。這兩個看似無關的行為,卻可能有著極為密切的關連。盜取蜂蜜是必須冒生命危險的賭注,然而鬼臉天蛾卻能成功,原因何在?科學家猜測玄機可能就在牠的「吱吱」聲。根據國外研究,這種聲音以蜂后為模仿對象,能讓工蜂誤以為鬼臉天蛾是牠們所侍奉的「女王」,藉此迷惑蜜蜂以防盜蜜時被攻擊。雖然台灣的鬼臉天蛾也會吱吱叫,然而盜蜜現象目前仍未被觀察到。若是有機會到養蜂場參觀,各位不妨仔細注意是不是有鬼臉天蛾在一旁虎視眈眈,也許發現台灣鬼臉天蛾盜蜜的第一人就是你!

※ 本文與林務局合作刊登

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UN:越南洪災受難者 多數為兒童

摘錄自2011年11月7日中央廣播電台報導

聯合國兒童基金會駐越南代表杜普拉茲(Jean Dupraz)7日說,越南湄公河三角洲發生嚴重的水患,罹難人數增至78人,其中兒童就佔了65人,而且年紀都在16歲以下。

杜普拉茲表示,湄公河三角洲出現的洪災已使得越南中部和南部多個省份都淹在水裡。他表示,這場惡水造成許多兒童死亡,而且大多數兒童都是溺死。杜普拉茲表示,許多越南人在湄公河流域住了幾個世代,但是許多小孩仍不會游泳,所以大水一來,幾分鐘就可以奪走一名小孩的性命。

兒童基金會與「拯救兒童基金會」(Save the Children)已緊急提供9千多個能夠漂浮的學校書包,以及3,200件救生衣給越南兒童,以保護兒童免於溺水。

越南這場大水已造成50多萬人的家園或生活受到影響,並有14萬間房屋泡在水裡。

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美麗灣環評撤銷仍施工 律師批縣府一路護航

摘錄自2011年11月8日自由時報報導

美麗灣渡假村環評被行政法院撤銷,台東縣政府上訴到最高行政法院,全案還在審理中,依法不能動工,11月4至6日業者卻僱工挖土埋入大型水泥涵管,長度約50公尺,直徑約1公尺,直達附近野溪,民眾指為廢水暗管,飯店業者強調是雨水收集管;環境律師詹順貴表示,台東縣政府一路護航,廠商才會罔顧法院撤銷環評的判決,違法動工。

詹順貴表示,廠商在環評書中強調「零排放」,完全不排放廢水,現在卻又偷埋排廢水的暗管,顯示廠商根本做不到「零排廢」,台東縣政府一路護航,通過的環評是騙人的。

台東縣政府對於「一路護航」說法完全不能接受。縣府指出,撤銷環評的訴訟仍在審理中,並未定讞,因此環評仍視為有效,縣府發給建照等均依法行政。

美麗灣渡假村副總朱膺州表示,民眾看到的施作工程是外圍環境的水土保持工程,一切施作依照環評及水土保持企劃畫,包括沉砂池、收集雨水的導流管、水溝等。現場即向拍照者說明,不了解為何被張冠李戴,如果再作不實指控,不排除將採取法律途徑。

詹順貴反駁說,他擔任環評委員時,審查過很多環評案件,都有收集雨水的設計,以美麗灣渡假村的設計與環評條件,收集地表水的逕流,根本不需要使用那麼大的管徑,更何況現在環評處於撤銷狀態,根本不能進行任何工程。

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美麗灣掛小學生畫作 台東人批校方幫兇

摘錄自2011年11月7日新頭殼報導

原住民歌手巴奈、紀錄片導演馬躍.比吼7日召開記者會,批評台東美麗灣大飯店除了違法施工,還要求附近富山國小提供學生畫作掛在圍牆上。

巴奈表示,美麗灣飯店充滿爭議,校方豈能讓小朋友替這種財團服務?她強調,美麗灣事後還給每個小朋友一張200元的超商禮券,企圖輕易地將小學生的天真收買成違法飯店的幫兇。馬躍也痛批,富山國小校方應該為此事道歉,美麗灣應該盡快滾出美麗的杉原海岸。

富山國小校友在地居民林淑玲,聽到此事非常憤怒。經她詢問參與畫畫的小朋友,發現孩子都不知道自己的畫將掛在美麗灣。她也說,有些小朋友知道實情後難掩落寞,覺得自己協助破壞了那片美麗海岸。

歌手巴奈指出,她在11月1日前往富山國小詢問校方為何讓小朋友幫美麗灣彩繪?校長的答覆是開發爭議非校方所考量。在與校方溝通得不到具體回應後,巴奈當天又前往縣政府教育局找督學,最後校長願意將畫作撤下,這件事就當結束了。她氣憤表示,她在意的是校長是以何理由決定撤下畫作?還有督學到底有無真的深入調查?不過這兩個問題卻石沉大海,至今仍完全沒有回應。

巴奈強調,杉原海灘是台東境內唯一一處可以讓小朋友下海戲水的地方,也是很多台東人兒時的回憶,現在竟被縣府BOT給財團,每個月僅回收3萬元租金,犧牲了美麗海岸並破壞當地環境甚鉅,她呼籲政府盡快停止這個違法的BOT案,將美麗沙灘還給全民大眾。

音樂人那布也痛批,校方此舉等於把孩子推向不義的淵藪;此外縣政府的不作為也是讓「黑暗力量」蔓延的幫兇。那布也轉述部落耆老的話:「跟他們說,該還的先還給我們,土地、海洋、森林、名字、還有孩子,都還給我們」語氣激動使那布一度哽咽,他強調,政府應盡速落實《原住民族基本法》,凍結現有的違法BOT開發案。

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海事‧珊盟 「台灣珊瑚礁總體檢行動」獲獎

本報2011年11月8日台北訊,王鎮中報導

台灣環境資訊協會以「海事‧珊盟—台灣珊瑚礁總體檢行動」,獲第三屆學學獎之綠色公益行動組特別獎,這也是環境資訊協會連續第三年獲獎。

學學獎由學學文創志業與學學文化創意基金會主辦,今年邁入第三屆,以「綠色覺醒」為主題,10月29日完成決選會議。本屆評審涵蓋媒體、文創、設計、環保領域共 10 位專家學者,針對入圍的39件作品評選出綠色媒體報導組、綠色環保產業組、綠色公益行動組、綠色創意實驗組、綠色環保達人組共五組得主,及第三屆學學獎「特殊貢獻獎」得主。主辦單位表示,希望藉由競賽成果的發表,讓社會大眾重視綠色議題,促進台灣文化創意產業發展。

第三屆學學獎頒獎典禮將於12月10日學學五周年慶當天於學學大樓一樓學學文創舞台舉行。

台灣環境資訊協會投入推動民間參與台灣珊瑚礁總體檢活動多年,相關訊息可見http://reefcheck.blogspot.com 。

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南非政府宣示加強對犀牛盜獵問題的執法

摘譯自2011年11月3日ENS南非,比勒陀利亞報導;段譽豪編譯;蔡麗伶審校

被盜獵者獵殺取角的白犀牛。(Martin Harvey攝影,WWF/Canon提供)根據南非政府在3日於比勒陀利亞發表的第四屆全國執法效能報告中指出,2010年4月至2011年3月之間,南非有214名涉嫌盜獵犀牛的人被補,並有16人因為與野生動物官員發生武裝衝突時死亡。

這份南非環境事務部的報告顯示,214名盜獵嫌疑犯中,有92人在克魯格國家公園(Kruger National Park)被補,克魯格國家公園內有南非最大的黑犀牛與白犀牛族群。

另一份於3日發表的報告顯示,過去10個月來,南非被殺害的犀牛數量已經超過2010年。據南非國家公園聯盟(SANPARKS)的統計顯示,2011年至今,已有341頭犀牛受害,高於2010年的333頭。

SANPARKS的數字顯示,在過去的12年間,共有999頭犀牛在南非被殺害。

根據國際保育組織世界自然基金會(WWF)以及野生動物貿易監控網絡(TRAFFIC)一份新的犀牛死亡統計聯合聲明中指出,越南對犀牛角的大量需求,造成了南非的犀牛盜獵問題。

白犀牛(Ceratotherium simum)成獸與幼獸,南非。(Martin Harvey/攝,WWF-Canon/提供)南非一直是盜獵者目光的焦點,因為那裡有世界最大的犀牛族群。但整個非洲的犀牛盜獵問題在近幾年急遽上升,使保育當局與非政府組織讓族群增長這樣得來不易的保育成果受到威脅。

據華盛頓公約(CITES)秘書處估計,全非洲在2000年至2005年間約有18000頭犀牛,每個月有3頭犀牛被非法獵殺。絕大多數種類的犀牛都被列入CITES的附錄一中,禁止對犀牛的任何部位進行商業性國際貿易。

首次的犀牛到獵警訊發生在2008年,當時有83頭犀牛死亡。然後在2010年,單單克魯格國家公園就有146頭犀牛被盜獵。

南非政府正設立一個中期性的野生動物犯罪反應部隊,與SANPARKS、南非警政署、國家檢察機關、以及國防單位協同調查與犀牛角有關的犯罪案件。

族群受威脅程度達極危(CR)的沙漠黑犀牛(Diceros bicornis bicornis),南非阿多大象公園。(Mark Carwardine攝影,WWF提供)環境事務部表示,犀牛盜獵問題已被提高到最高的安全管理層級。國家聯合委員會同意,將犀牛行動放入國家聯合行動以及情報機構的常設議題內。

2010年華盛頓公約締約國大會中,各成員國作出了結論表示,犀牛被盜獵問題的增加是因為越南對犀牛角需求大幅增加的緣故。執法效能雖有增加,但仍然不夠防止盜獵或阻止組織犯罪集團走私犀牛角。

雖然沒有證據顯示,犀牛角能夠治療癌症或其他疾病,正規傳統中藥成分當中也已經不以犀牛角入藥,但犀牛角越南以及亞洲其他地區對犀牛角作為藥用的需求仍不斷在增加。

這樣的需求導致越南的爪哇犀牛滅絕,越南最後一隻爪哇犀牛的屍體於2010年4月被尋獲,身上帶有槍傷且角已被鋸下。

為回應犀牛盜獵危機,南非政府正推動訪問越南,並討論有關犀牛角走私以及狩獵取得白犀牛角合法出口的問題。

今年9月,越南官員組成的代表團訪問了南非,討論增強兩國間執法合作的問題。TRAFFIC則在去年促成了南非有關當局對越南進行類似的訪問。

世界自然基金會全球物種計畫主任Carlos Drews 博士表示,「由於南非國家公園對犀牛的武裝保護很強,盜獵集團很可能會轉陣到職法力較弱的國家,包含一些可能感到措手不及的亞洲國家。」「為了打斷這個非法貿易鏈,從來源國、中轉國到消費國都應該要加強努力。」

保育當局以及非政府組織為幫助了犀牛生存,正在與時間賽跑。犀牛的五個種類之中,有三種族群狀況處於滅絕邊緣的極危(CR)狀態。

※ 全文及圖片詳見:http://www.ens-newswire.com/ens/nov2011/2011-11-03-01.html

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論壇∣BOT大復活 山海變色

作者:詹順貴(環境律師)

大選逼近,除令人焦躁的選舉新聞外,幾則有關「山也BOT,海也BOT」的新聞,更加令人不安。儘管藍綠總統候選人的政見,都高舉公平正義,但許多擁有山海美景公有土地的政府機關,卻趁大選之隙,為財團架橋鋪路,假興辦「重大公共建設」之名,行割地圖利之實。如不及時遏止,或許未來有一天會突然發現消費不起的人民,將再也無緣親身欣賞雲海、日出或赤足踩踏沙灘、海浪。

位在馬公機場旁,經村民將近10年護沙養灘有成的隘門沙灘,長期怠惰的土地管理機關觀光局澎湖國家風景區管理處非但不知反省,竟擬將之BOT給財團蓋60間villa與140間國際飯店。此案總開發面積12公頃,40年的租金加權利金竟然不到新台幣1億元,對照未來住宿房價,動輒上萬元,明顯圖利。

所幸今年10月31日環保署環評審查會即因此開發案計劃砍除在澎湖生長非常不易的2公頃防風林共計2184棵高大樹木,要求應該進行更嚴謹的二階環評(其實根本應該直接認定不應開發)而暫時保住。11月1日宜蘭縣政府標售出烏石港7123坪的旅遊服務專用區旅館用地;隔天,金門簽下第一座國際觀光旅館50年期的BOT案。

此外,山的BOT:如陽明山、太魯閣、雪霸及墾丁等國家公園與阿里山等幾個森林遊樂區的旅館區,幾乎都已有或正在進行BOT、ROT的開發案;海的BOT:北從宜蘭烏石港、花蓮七星潭,台東三仙台、都蘭灣、杉原海岸、磯崎、金樽、加走灣、小野柳、南到墾丁大灣等等,凡是美麗沙灘或海景,不肖機關與財團都悄悄染指,對照政客的高談闊論公平正義,格外諷刺!
一般所稱BOT,其依據的法律全名為《促進民間參與公共建設法》(下稱《促參法》),既然稱為公共建設,至少應該像高鐵或高速公路的ETC此類BOT案,完全商業機能取向的旅館,是否應該尊重市場競爭機制?該否曲解成「公共建設」而廣為BOT?

「公共建設」變質

以位於台北市區的美麗信花園酒店為例,當初BOT是為興建平價旅館,所以土地租金與營運權利金都相對低廉,但目前的房價卻令人咋舌,對其他購地自建或租用的旅館業者是否公平?對《促參法》第1條所定提升公共服務品質有何幫助?旅館本身是否具有《促參法》第3條第1項規定供公眾使用的足夠開放性或公共利益?換句話說,單純的興建旅館,該不該列為公共建設?對照外國立法例,已大有疑問;而法律既然是規定為「觀光遊憩重大設施」,至少應該是整個主題遊樂區或風景區,而非僅僅將其中最有生財功能但範圍最小的旅館割讓給財團,再由政府機關以公帑為財團維護周遭環境。

此外,要適用《促參法》,其第3條第2項規定必須是「重大設施」。有關「觀光遊憩重大設施」的適用對象與認定標準,除了《促參法施行細則》第11條明定必須是在國家公園、風景區、風景特定區及其他經目的事業主管機關認定之遊憩(樂)區內才適用外,有關投資金額,依交通部1996年10月4日核定的《觀光主管機關受理民間機構投資興建營運觀光遊憩重大設施審核要點》規定,在偏遠地區,投資金額需在3億元以上;非偏遠地區則需6億元以上。如依此標準檢視,前述位於台北市區的美麗信花園酒店BOT案或位於陽明山國家公園的聯勤招待所機關用地ROT給投資金額不足2億元的美麗華飯店,皆有違法圖利之嫌。

法律不容有空窗期,選舉之餘,政府也應該站出來,對如何保護公共財與一般人民基本權利說清楚講明白,否則請大家用選票加以抵制!

本文轉載自蘋果日報

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行動參與∣保護澎湖隘門沙灘連署行動

作者:陳瑞賓

位於馬公機場旁的隘門沙灘,與山水、網峖並稱澎湖三大海灘。此地擁有全台最多的星沙,潔淨的沙灘,是重要的海洋資源;每年更吸引數萬旅客光臨。而這些都是當地居民數十年來復育的成果。然而,這些努力復育的成效,卻讓澎湖國家風景區管理處興起蓋觀光飯店、以BOT引入財團經營的念頭。

隘門沙灘是全國最大最美的黃金沙灘,是我們的祖先所遺留下來最珍貴的資產,也是澎湖發展觀光的重要條件!

我們要保護它的完整度與公共性,所有澎湖的公民啊,我們不能在這一代就眼睜睜看著它被開發、破壞、然後毀棄…,我們的未來的子子孫孫,都要在原始美麗的沙灘上,留下最純真動人的笑靨…

連署網址:http://event.e-info.org.tw/index.php?option=com_civicrm&task=civicrm%2Fevent%2Finfo&reset=1&id=3

反對隘門沙灘BOT案的十個理由:

一、漠視住民參與

任何國家的土地都是取之於民,也應用之於民。隘門的BOT案12公頃的土地,應讓人民來參與、規劃、管理,謀社區及全澎湖人民最大的福祉,而不是草率讓渡給財團。

二、賤賣賤租國土

政府用最低廉的租金及其他優惠措施,讓財團來招標,把國土賤賣,只是為了管理上的方便?應杜絕這樣落伍的思維,要相信人民,給在地人機會,一定可以治理好屬於全民的沙灘。

三、扼殺地方民宿

整體而言,澎湖人旅館業和民宿業的住房狀況是供過於求,政府是否應先優先輔導既存業者,讓澎湖的市井小民都有生存的機會,我們希望藏富於民,而不是引進財團,讓貧富差距加遽。

四、破壞珍貴樹林

錯誤的政策比貪污更可怕。政府真的要污損寶貴的沙灘,放棄原本的公共墓地,砍掉防風林,破壞潮間帶生態,犧牲公平正義,只為了讓財團再蓋更多早已過剩的觀光飯店?

五、破壞海洋生態

隘門沙灘海底下的珊瑚礁沉漠不說話,需要人類為它發聲。在做任何環境影響評估時,對海底生態的衝擊也應是我們關心的重點。更多的人類足跡會是生物多樣性最大的威脅。

六、違背減碳政策

節能減碳是全民共識,低碳島也是政府對澎湖的既定政策。在隘門沙灘再搞個飯店BOT案,絕對和政府一再重申的發展方向自相矛盾自打嘴巴,陷政府於大大的不義。

七、掠奪住民心血

隘門沙灘今日之美,是村長與村民共同努力整治的成果。它不僅承載著各世代村民的情感,也見證著人類為了美麗家園而努力的開創精神,足以為全台灣社區楷模。

八、浪費公共資源

澎管處已在隘門沙灘花費很大的資源與心力去做整治,如今的各項設施完善、整理得井然有序,已成為整個澎湖很有觀光賣點的沙灘,應維護它本有的面貌,不宜再思改絃易轍。

九、破壞漁民生計

對澎湖人而言,隘門沙灘是很舒服的活動領域,附近海域也有豐富的潮間帶生態,可以讓村民的生計得以保障。不管是在情感面或是經濟層面,它都不應大肆開發!

十、重蹈開發敗例

澎湖沒有一個BOT案可以善終,都是政府不成熟施政下的祭品,前車之鑑我們應引以為戒,別再重覆歷史的錯誤,看看在台東的抗議現場,我們不要隘門開發案成為下一個美麗灣 !

相關資訊請參考:

秘境、公園、BOT 澎湖隘門沙灘BOT案登場
澎湖隘門沙灘BOT 忽視生態評估與居民參與

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