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護藻礁 環署重罰偷排業者

桃園老街溪未納入下水道系統之事業廢水放流口,圖片提供:環保署環境督察總隊

保護觀音、新屋鄉外海僅剩的4公里珍稀藻礁,環保署交出半年來執法成績單,今年4月至9月,桃園縣大園、觀音工業區事業廢水處理深度查核結果,計稽查列管 工廠195家次,計告發43家事業81家次,違規比例達41.5%,其中富順纖維觀音廠、錦美紙業、俊紡,因偷排廢水處以停工處分。環境督察總隊雖然證明 了實力,成績亮眼,若未持續深度稽查,違法事件不但難以浮上檯面,藻礁更無從保護。

此次同時對污水處理廠代操作業者祭出重典,引用《行政罰法》針對代操業者加重或追繳不法利得。環保署表示,由於現行法律主要管制事業單位,但排放行為者常 由代操業者所為,《行政罰法》則可填補此一漏洞。初步計算,每家次追繳加重不法利得金額約在6~60萬之間,已有業者恐吃上千萬罰單。

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【相關連結】
護水質 環保署近期訂定多項水保措施
千萬止不住藻礁酸化 保育步調姍姍學者憂
桃縣府雨夜出擊查污染 5業者挨告
觀新藻礁 救活再說

海神有請 重振失落的海岸線|(三)白浪島(Brownsea Island)

作者:台灣環境資訊協會 研究整理

白浪島位於英國西南部著名的商港及觀光避暑勝地普勒港(Poole Harbor)中的入口,形勢極為險要,擁有豐富的自然景觀以及歷史文化遺跡,並具有國際級的潟湖環境,也是許多候鳥的棲地。

其面積約200公頃,2.5公里長,0.8公里寬,島雖不大,但卻擁有十分精采的歷史:曾經是軍事重地、瓷土礦區、野生物保護區、曾被維京人入侵、也在二次世界大戰時被德國納粹轟炸過。在1907年,童軍之父貝登堡先生即是在這裡舉辦了第一次的童軍露營,堪稱為童軍的起源地,更是童軍們的聖地。

精采內文

祕魯公平貿易之旅|公平貿易咖啡小農 走出動盪的年代

作者:余宛如(倫敦大學亞非學院食物人類學碩士、生態綠創辦人)

CLAC是一個根源於拉丁美洲小咖啡生產者以及拉丁美洲蜂農的網絡。兩者都是成立於1996年,於2004年8月在墨西哥奧撒卡第五次區域會議時,CLAC成為合法註冊的組織,代表拉美與加勒比海各種產品的公平貿易小生產者。

CLAC的成員玫洛琳,來自尼加拉瓜,拉丁美洲最貧窮的國家之一。在20世紀中葉,她經歷過戰爭、龍捲風與國際咖啡市場價格重創的年代。「我小的時候,我們家本來在山上有一個小咖啡園。內戰的時候,我們在戰爭帶,生活非常辛苦,因為擔心被反政府的游擊隊劫持或殺害,我們最終只好離開我們的土地到城鎮去,我爸爸才開始做起運輸生意」玫洛琳說。

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環境大記事∣播報員:林子晴

紅樹林

環境變遷劇烈,聯合國表示極端天氣使許多糧食生產區受到影響,糧食價格也因此飆高,進而肉類和乳製品的價格也會上升。對此連合國會議會談中,聚焦在推動解決糧食價格劇烈變動的有效辦法,以及減輕對最脆弱族群的影響,對於現今約有8億多人受飢餓之苦,雖比90年代的10億人少,這數據高到讓人難以接受。

英華威風力發電集團在新竹已設立5座風力發電機,又向縣府申請在漁港區設立兩座,除了影響船隻進出及堤防安全外,希望縣府審慎評估。 在台東東河攔河堰,公所表示施工前已聽取各界意見,普遍獲得支持,而工程破壞自然原貌的殘破景觀,遭環保團體及網友臉書串連反對,台東縣府指示停止固床工,改以疏濬蓄留河水

人類日常生活中都須用到的水,過取仰賴地下水,現今有自來水讓生活方便許多,但在台中,還有20萬人喝地下水,面對地下水汙染事件頻傳,這嚴重影響民眾的生命安全,市府表示未來會寬編預算來確保市民的飲水安全。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

【糧食日】|石油匱乏 生態農業保糧安

國際糧食日報導(下)
本報2012年10月17日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

科技經濟組助理研究員吳惠萍在〈全球氣候變遷下糧食安全問題與建議〉一文中即提出調整休耕政策、應積極推廣有機農業、積極研發抗逆境新品種,以及訂定最低糧食自給率,以降低糧食供應風險等4項解決方案來因應。在推廣有機農業方面,近日更有民間團體提出「有機農業促進條例」(草案),確保長期糧食安全。

台大農藝系教授郭華仁說,面對台灣加護病房式的農業,仰賴農藥管以及化肥管餵食,一旦石油耗竭,便種不出糧食,現在再不推動有機農業,等到買不起糧食,恐怕來不及。

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論壇|有福不同享的後巷人生 台南鐵道東移徵收案

作者:munch

台南人希望鐵道地下化,鐵道旁長條區域的居民,更希望鐵道地下化,一個終於擺脫數十年,火車經過的轟隆聲,一個終於改變長期的後巷人生,面對寬廣的原鐵道路軌廣場,成為從後巷變成市中心的居民。

但是,美夢不能如願!火車地下化,並非原先說的,以留存限建的巷道,作為臨時路軌,在開挖原有鐵道,地下化後再恢復原路軌地下行駛。而是計劃徵收約八公里鐵路沿線,100多戶居民房屋,將鐵路路軌東移建造於下方,然後清出原路軌上廣大的國有地。鐵路局的精明算盤,八公里原路軌,正是精華市中心土地,價值上千億,就算徵收支出,也不過百億,這就是標準的搶民地,肥厚自己,讓人憤怒的不公平。

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護藻礁 環署重罰偷排業者

本報2012年10月17日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

保護觀音、新屋鄉外海僅剩的4公里珍稀藻礁,環保署交出半年來執法成績單,今年4月至9月,桃園縣大園、觀音工業區事業廢水處理深度查核結果,計稽查列管工廠195家次,計告發43家事業81家次,違規比例達41.5%,其中富順纖維觀音廠、錦美紙業、俊紡,因偷排廢水處以停工處分。環境督察總隊雖然證明了實力,成績亮眼,若未持續深度稽查,違法事件不但難以浮上檯面,藻礁更無從保護。

桃園老街溪未納入下水道系統之事業廢水放流口,圖片提供:環保署環境督察總隊

此次同時對污水處理廠代操作業者祭出重典,引用《行政罰法》針對代操業者加重或追繳不法利得。環保署表示,由於現行法律主要管制事業單位,但排放行為者常由代操業者所為,《行政罰法》則可填補此一漏洞。初步計算,每家次追繳加重不法利得金額約在6~60萬之間,已有業者恐吃上千萬罰單。

菁英部隊深度稽查 不法行為無所遁形

有別於例行查核,只要認為業者排放有污染之嫌、廠商申報排放資料有異,督察大隊便透過長期蒐證,包括pH(酸鹼值)、水溫、電導度值、COD(化學需氧量)等,進行深度查核,杜絕不法排放行為。環境督察總隊北區大隊小隊長張乃仁表示,法令並沒有要求只針對後端結果輸出稽查,從源頭到輸出都是稽查重點。

「查得到才能有效遏阻不法,」張乃仁說,一旦查出,業者心生警惕,大多都會改善。為了查緝不法,隊員用盡心思。曾有過查緝時,分遠端和現場人員,觀察業者通報後的舉動,才查出源頭癥結。更多是利用夜晚出勤,有時候則依照邏輯推論,要求提出相關證據說明。

張乃仁表示,幾個業者雖未達到標準,但每次查緝都察覺有改善的跡象,如能持續下去,整體改善是會發生的。

目前北區大隊與桃園縣政府環保局的分工,限於人力資源,一般例行性稽查由桃園縣政府執行,耗時費力的深度稽查則由北區稽查大隊進行。

未符合放流水標準達33件

環保署發現業者利用大型儲槽貯存廢水,然後於夜間將廢水未經處理或混合地下水稀釋由合法放流口排放,有別於以往繞流偷排的法行為,對此,表示將研擬是否也以繞流偷排處理,如此一來,業者就必須停工,以傚警戒。

麒勝公司以自來水及鍋爐水稀釋廢水放流示意圖。(圖片來源:環保署)

81家次違規行為包括放流水未符合放流水標準、未申請或變更廢水排放許可、與水污染防治措施登記內容不符、廢水排放於水污染管制區等、廢棄物申報及貯存設施不符規定以及未依空氣污染操作許可內容進行操作等,其中又以放流水未符合放流水標準33家次最高。環保署也指出,有些廢水溫度高達40℃,pH3.4,都嚴重破壞藻礁生態。

對於環保團體於新屋溪口底泥監測出化學元素鍶、鋯,疑與半導體業有關。環保署表示,此為水保處執行業務,不排除列入監測。

制訂管制計畫 護國家珍稀資產藻礁

桃園縣觀音鄉外海4公里的藻礁仍倖存,更早年之前,因為污染,10公里長的藻礁已死寂。(攝影:劉靜榆)為了維護藻礁,環保署與桃園縣政府環保局於4月公聽會後,制訂「桃園觀音大潭藻礁污染源督察管制計畫」,除強化水污染防治法令制度等源頭管理外,針對該區域列管污染源加強列管稽查。

目前藻礁分布以觀音小飯壢溪出海口至新屋溪口間最為集中,因此選定排入這個區域河川水系污染源為管制重點,包含新屋溪、小飯壢溪、觀音溪及大堀溪等4條河川,列管水污染事業約有55家,行業特性涵蓋印染整理業、電鍍業、印刷電路板業及金屬表面處理業等。

另針對桃園地區南崁溪嚴重污染河段之206家事業及老街溪65家事業,以及大園、觀音工業區加強稽查管制。

管制策略還包括增加排放水量大於500CMD(噸/日)稽查頻率,以及疑有重大違規之事業予以列管的風險追蹤管制,對可疑的排放污染對象進行夜間、假日稽查,必要時實施深度查核;頻率也相較往常增加,若案情敏感度昇高,也會提高督察頻率。

只是這項實施計畫只到年底,一旦業者熬過這段期間的稽查,會不會故態復萌,讓9個月來的努力歸零,恐怕是環保署需仔細思量。

違規樣態全都露

環保署揭露業者主要違規樣態,包括:

  1. 事業廢水處理設施委託代操作,代操作業者與事業主配合將廢水貯存於非法儲槽伺機排放,若被發現告發處分,則由代操作業者代繳違規罰鍰。
  2. 以合法掩護非法:將廢水大儲槽設置於稽查人員不易發現地點,於夜間再由放流口排放。
  3. 以抽取地下水或自來水混作業冷卻水來稀釋廢水排放,或是加入強氧化劑,干擾放流水水質之檢測。
  4. 納入下水道系統之事業產生廢水經由無裝設流量計排放口排入,導致納管流量低於實際排入納管量。
  5. 水污染防治措施計畫未經許可即偷跑營運,排放廢水。

圖片提供:環保署環境督察總隊
案例:夜間偷排廢水,水溫高達攝氏40.5度
圖片提供:環保署環境督察總隊
案例:將廢水及污泥貯存於頂樓非法貯槽
圖片提供:環保署環境督察總隊
案例:夜間偷排廢酸液於與水溝

環保署呼籲相關業者(事業單位、代操作業者)依規定妥善處理廢水,不要存有僥倖心態,若被發現於合法管道偷排廢水將視同繞流排放予以勒令停工並處以重罰。

 

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海神有請 重振失落的海岸線|(三)白浪島(Brownsea Island)

作者:台灣環境資訊協會 研究整理

 遊客進入白浪島的唯一交通工具是交通船,英國國民信託組織可由交通船的船班來管制遊客量

白浪島位於英國西南部著名的商港及觀光避暑勝地普勒港(Poole Harbor)中的入口,形勢極為險要,擁有豐富的自然景觀以及歷史文化遺跡,並具有國際級的潟湖環境,也是許多候鳥的棲地。

其面積約200公頃,2.5公里長,0.8公里寬,島雖不大,但卻擁有十分精采的歷史:曾經是軍事重地、瓷土礦區、野生物保護區、曾被維京人入侵、也在二次世界大戰時被德國納粹轟炸過。在1907年,童軍之父貝登堡先生即是在這裡舉辦了第一次的童軍露營,堪稱為童軍的起源地,更是童軍們的聖地。

白浪島是英國國民信託所購置的資產地之一,也是屬於其海神計畫中的一環。1961年地主過世,這座島被政府要求拍賣以支付遺產稅。坊間開始流傳這裡將被開發成大飯店或豪宅區,於是一群關心白浪島的朋友自發性組成了請願委員會,要求保護這座島以維持其未被破壞的狀態。在政府機關同意接受以這座島抵為遺產稅後,英國國民信託也和地方政府達成協議,同意信託買下這座島,並且開始進行10萬英鎊的募款計畫,以拯救這座島。

全國性的募款行動開始展開,捐款來自於許多在地的企業及個人,以及公益慈善信託組織和童子軍組織,而英國著名的百貨業者John Lewis Partnership則是其中一個十分特別的捐款者,他們捐款整修了白浪島上的城堡,後續並付費向信託組織承租這個城堡做為其員工們的度假旅館。

擁有了一個小島之後

在擁有了一個小島之後,該如何經營管理?英國國民信託組織在白浪島內做精細規劃,並適度調整。

1962年5月英國國民信託正式取得白浪島,全島均為其資產地,在白浪島的北方一半面積及潟湖區,則租借給在地的多塞特郡野生物信託組織(Dorset Wildlife Trust),委由該組織進行管理,以維護海岸環境的生物多樣性。除原島主所居住的城堡租給私人企業使用外,島上其餘土地則全由國民信託組織進行管理,並開放給所有大眾付費進入島內。

在自然保留區內,需要有專人帶領方得進入,以確保其生態環境不受遊客的干擾。

深度觀光發展

白浪島的所有權雖然是屬於英國國民信託,但國民信託組織仍依其島內資源特色的不同,而進行分區管理,例如在潟湖區就委託野生物信託組織管理維護。白浪島以保存自然和文史資源為經營管理維護的首要目的。島上對外開放的時間為3月到10月每周七天,其遊客數量一年大約是110,000人。島上有14位全職工作人員,另外11位季節性工作人員。而在園區外來種的移除工作上,則主要由上百位志工一同參與,以維護島上自然環境的健康。

遊客可以在島上露營、參加導覽活動、各種環境教育活動、戶外探索體驗活動、另可接洽團體住宿、自助式度假小屋、在島上辦活動等等。事先都可以先向工作人員聯繫討論行程規畫和收費。或是在上島之後自行健行探索,管理單位會提供遊客白浪島的旅遊地圖,可以在網路上自由下載或索取。

分區的保育管理

白浪島上另一半租借給當地多塞特郡野生物信託組織(Dorset Wildlife Trust)管理的區域,設有賞島屋及賞鳥牆以提供遊客觀察潟湖裡的重要鳥類,在某些季節裡並開放遊客可進入自導式自然步道進行觀察,此外,其它時間則需透過導覽員帶領方可進入。

島上的潟湖區目前由野生物信託組織管理,其針對海岸溼地內會出現的候鳥進行解說。此外,島上因為環境條件封閉而保有約200隻的稀有物種紅松鼠,紅松鼠為英國唯一原生種松鼠,因為面臨來自美洲的灰松鼠威脅,而使其在英國本島上的數量銳減,僅剩3千多隻,也有科學家預估在20年內,紅松鼠極有可能滅絕,因此,島上的紅松鼠也成為吸引遊客及自然愛好者前來的因素之一。

由於該島既有的建築十分接近海邊,氣候變遷造成的影響如海岸線變化等等,都將嚴重影響其建物安全,而許多生物重要的棲地──潟湖,亦有可能因為海平面上升而消失,參訪遊客更能夠於本區感受到氣候變遷帶來的威脅。目前該組織已利用科學技術如衛星探測,監控海平面上升,評估洪氾區的風險係數等,來嚴密監測整體環境變遷狀況。

永續財務方向:募款及園區收入

在經營管理部分,首要面臨的是財務來源。白浪島除由英國國民信託的海神計畫進行對外募款外,其本身也藉由園區所提供的服務及物業的管理,來資助其管理維護上的開銷。白浪島經費收入主要有一半來自於入園費及會員費,島上所提供的餐飲販賣服務收入也有近15%的營收。其它的收入還有租金、投資收益、及自助式度假小屋收入、企業贊助等。而在支出的部份,薪資支出佔了近七成,交通及設備費則為第二大支出項目,而擁有土地及房屋所衍生的土地稅及相關租稅支出,亦有年年增加的趨勢。就其近6年來的財務資料分析,每年的盈餘約保持在總收入的30-35%之間。

調整經營願景

2008年白浪島取得後46年,管理者重新檢討其經營管理願景,其中特別列出三點,分別為:

1.成為一個以歷史和自然美景啟動人們靈感的地方;2.提供各個年齡階層(尤其是青少年)探險及學習的機會;3.提供永續商業管理的示範區。

1. 成為一個以歷史和自然美景啟動人們靈感的地方

在達成這願景之前,管理單位需要確保白浪島能夠提供遊客以下元素:戶外美景、寧靜、觀賞多樣野外生物的機會、提供島上的故事、永續教學、童子軍的朝聖活動、參與島上保育工作的機會。在有上述元素後,再進行活動規劃或改進現有的設備以達成願景。舉例來說,廚房菜園和果園的復育、在島內的餐廳提供更多元在地食材、改善原有的紀念品販售屋、於農場設置新的吸引遊客的點 (例如工藝工作坊)、延長島的對外開放月份或時間、提升服務遊客的軟硬體設備 (如解說等)。

英國國民信託組織利用島上原有的屋舍空間做為環境教育中心,讓孩子可透過活動了解自然環境。

2. 提供各個年齡階層(尤其是青少年)探險及學習的機會

在這部分則是提供新的、更進步的戶外體驗和學習的途徑,包含:水上運動、營火活動、野外探索區域、障礙訓練等;另外也改善設施以提供更好的團體住宿。

3. 提供永續商業管理的示範區域

為成為永續商業管理示範區域,白浪島針對目前現況,進行未來願景與通盤檢討。

財務永續

目標是在不損及環境及文化永續的原則下達到淨餘額。目前影響財務的外在因素包括:海平面上升氣候變遷影響保育價值和硬體設施、油價和國家景氣直接影響國人遊憩行為、國內外的競爭者的素質、志工服務時數和工作品質等,都直接、間接影響。而其未來的發展計畫納入以下方法來達成財務上的永續,包含:改善遊客體驗活動、增建及改善硬體設施、提供更多元化的場地使用(例如,辦理婚喪喜慶)。

由於氣候變遷造成海平面上升的影響,島上早期的濱海建築距離海愈來愈近,這也成為英國國民信託在解說海岸線議題時的活教材。環境永續

發展針對氣候變遷和海平面上升的應對策略並依此執行土地經營計畫,同時以全島為單位發展可再生能源的產出和運用,改善汙水處理和廢棄物管理(回收、堆肥、營養循環再利用)。加強執行島上的保育計畫及城堡等建物的維護計畫

文化永續

期望在島上能發展讓人想要在這邊工作、居住、志願服務、駐足停留的社會氛圍,發展計畫將納入以下作法:培力工作人員和志工、檢討並改善駐點工作人員的住宿環境、改善無障礙空間等

調整經營願景以小島的永續發展為主要目的,從財務永續、環境永續、文化永續三個面向評估,讓白浪島的經營方向不只是觀光名勝地,而是豐富小島保存的教育意涵。

在瞭解白浪島(Brownsea Island)案例情況後,11月將刊出海神計畫案例總分析。

相關連結:

海神有請 重振失落的海岸線(一)概論

海神有請 重振失落的海岸線(二)柏令海崖(Birling Gap)

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祕魯公平貿易之旅|公平貿易咖啡小農 走出動盪的年代

作者:余宛如(倫敦大學亞非學院食物人類學碩士、生態綠創辦人)

CLAC  拉美地區重要的公平貿易農民組織

CECOVASA合作社的標語「為和平站出來」因為《Fighting the Banana Wars and Other Fairtrade Battles》這本書,我得知拉丁美洲有一個連結拉丁美洲與加勒比海小生產者的公平貿易組織,叫做CLAC(Coordinadora Latinoamericana y del Caribe de Comercio Justo )。CLAC是一個根源於拉丁美洲小咖啡生產者以及拉丁美洲蜂農的網絡。兩者都是成立於1996年,於2004年8月在墨西哥奧撒卡第五次區域會議時,CLAC成為合法註冊的組織,代表拉美與加勒比海各種產品的公平貿易小生產者。如今產品包含種子、堅果與油品、糖、香蕉、可可、咖啡、新鮮水果、水果乾、果汁、蜂蜜、茶、酒、藜麥等。

目前,有300個小生產者與多種產品加入CLAC,散佈在該區域的21個國家。估計會員超過20萬民的小農與生產者,影響超過100萬的人。CLAC的主要任務是協助民主的組織小農網絡,強化與發展草根組織,提供會員推廣產品與組織價值的服務,並且倡議社會的、政治的與經濟的公平貿易架構。

拉美獨立運動風起雲湧的時

CLAC的成員玫洛琳,來自尼加拉瓜,拉丁美洲最貧窮的國家之一。在20世紀中葉,她經歷過戰爭、龍捲風與國際咖啡市場價格重創的年代。「我小的時候,我們家本來在山上有一個小咖啡園。內戰的時候,我們在戰爭帶,生活非常辛苦,因為擔心被反政府的游擊隊劫持或殺害,我們最終只好離開我們的土地到城鎮去,我爸爸才開始做起運輸生意」玫洛琳說。

在尼加拉瓜1979桑定革命(Sandinista Revolution)後,年僅15歲的玫洛琳志願加入新政府推行的全國掃盲運動。她住在一個貧窮的農民家裡,負責教成人閱讀– 這些人在索摩查時代(Somoza Dynasty)33年殘暴的獨裁統治下,沒有上學的機會。「這個經驗跟隨我一輩子」她強調。

玫洛琳也曾參加過早期的救援團協助咖啡採收。「這讓我與鄉村真實的生活與咖啡農民有所聯繫」她說。

所以在取得商學學歷、結婚與擁有家庭後,她趁著還年輕,回到鄉間,訓練咖啡農以商業的模式管理咖啡合作社。過去索摩查時代許多有權勢的地主握有尼加拉瓜一半以上的土地,桑定政權將這些地主的莊園跟土地分給小農,為了提升農民收入、國家財富,許多農民組成合作社以對抗由美國在背後資助的反桑定革命的叛變。如今玫洛琳是尼加拉瓜PRODECOOP公平貿易咖啡合作社的總經理,在一個以男性為重心的區域,擔任過CLAC的代表。

20世紀中葉後期,美國以圍堵共產主義之名,插手拉美各國風起雲湧的獨立運動,施行對尼加拉瓜的貿易壁壘,反而激起許多歐美的年輕人起身建立起一個新的、更公平的社會。例如在英國聲援尼加拉瓜發起的團結運動,許多人買了來自尼加拉瓜合作社的社運咖啡。在美國,公平貿易先鋒Equal Exchange也進口尼加拉瓜的咖啡以對抗美國的貿易禁運。儘管以尼加拉瓜輻射出去的「團結運動」的規模很小,卻是很實際地對抗美國貿易壁壘與游擊隊的方式。

遇見老牌公平貿易咖啡農合作社

合作社經理Beltran一幅幅畫面在我腦袋前快速閃過。那麼,經歷了這麼多年,這個老牌的組織如今的面貌如何?我們搭著車,來到利馬市的郊區找到了他們在祕魯的辦公室,接見我們的是來自PUNO的SANDIA山谷中央的公平貿易咖啡合作社CECOVASA,他們也是高山精品咖啡的種植者,曾得過包括美國精品咖啡協會頒發的高品質咖啡的獎項,一雪大家對於公平貿易咖啡品質的錯誤偏見。他們的總經理Beltran一臉凝重的坐在椅子上,不知道為何我覺得他看起來很有黑道大哥的氣勢,可能因為當我們抵達這區域時,被周邊街道上的阻街女郎、與一群凶神惡煞的目光掃到,而有點心驚驚的。

CECOVASA合作社是國際公平貿易標籤組織(FLO)的會員,所收購的咖啡主要來自祕魯南部觀光勝地「的的喀喀湖」區域(Lake Titikaka),農民全部都是克丘亞(Quechua)與艾瑪拉(Aymara)原住民,前者主要分布在南北洲安地斯山脈中部,後者已經僅存在的的喀喀湖區域,如今他們仍保存傳統的穿著與生活方式。CECOVASA成立於1970年代,已經42年的歷史。

CECOVASA位於利馬市郊的辦公室合作社經理告訴我說,在他祖父那一代,許多買主開著車跟他們收購咖啡,但是價格很差,當時一個加拿大廠商在那成立合作社,提高了農民的收益,於是他們才成立合作社,企圖幫農民們找到更好的市場。1990年,當時一袋46公斤的咖啡豆只有25元美金,又有恐怖分子的活動,從產地運送到港口相當不易,出口只有5000袋。到了1992年才知道要加入公平貿易組織,93年出口了一個貨櫃到英國,真正找到穩定的市場。

如今,咖啡產量80%已取得有機認證,95%銷往歐美,共有5000個會員,咖啡依據產區來源與顧客要求,細分成8個品牌。合作社有22位支薪工作人員,都符合國際公平貿易組織與祕魯政府對薪資與勞動權益的規定。

一開始CECOVASA只有公平貿易咖啡,但是在一些國際組織的協助下,像是比利時的國際組織提供技術指導,改往有機發展。

公平貿易的收購價中至少每公斤有20美分美的溢價,提供他們財務上的一個挹注,有助於他們取得有機認證。每年他們召開會員大會,決定公平貿易中「社區發展基金」的用途,主要投資在提昇生產力上面,像是自有的咖啡實驗室以確保品質、請專業人士教導農民技術提昇、也挹注在當地教育上,已有上千個家庭能送他們的孩子上學。年末也會採購一些民生必需品,送給各農民家庭,還有許多其他社會發展的投資。

氣候變異  威脅小農生計

此行為了全球環境變遷議題同行的公視「我們的島」記者,也提問氣候變異是否對他們造成一些影響?經理表示,因為雨水太多,今年的產量比去年少15%,而且往年咖啡是海拔2000公尺以下先收成,今年卻從海拔2000公尺以上開始採收,很可能是氣候變異導致。經過42年的發展,CECOVASA已是知名的祕魯咖啡合作社,不僅有公平貿易,還有許多跨國公司與組織的認證。

如今咖啡市場的價格,跟30多年前相比,已經上漲很多,公平貿易的收購價格,跟一般市場價格的差異逐漸縮小,那加入公平貿易組織對他們還有什麼好處?

經理說,除了他們積極的參與各項咖啡比賽,獲得更多的曝光、有機會獲得更高的報酬外,公平貿易組織提供了教育訓練、改善品質的方法,賣得更好的價格。他已經去過瓜地馬拉、厄瓜多、哥倫比亞等咖啡產區參訪交流,也去上過專業的杯測訓練,而每年在公平貿易組織的安排下,他們都有機會去德國、美國參加相關的商展,這對一個貧窮地區的咖啡小農組織來說,是想都不敢想的機會,但在公平貿易組織的安排下,他們卻能實現。

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【糧食日】聯合國:極端氣候促糧價上漲

小麥產量 1980年代以來最低水平 本報2012年10月17日綜合外電報導,李子昂編譯,蔡麗伶審校

圖片節錄自:Graham Turner / 英國衛報。聯合國曾警告,在美國、大部分歐洲地區與其他全球糧食生產核心地區經歷極端天氣狀況之後,肉類和乳製品價格將會升高。聯合國糧農組織(FAO)表示,2012年全球小麥產量預計將下降5.2%。而在過去一年中,其他用以餵食家畜的多種作物產量下滑了10%。

全球人口持續增長,但糧食產量卻沒有增加。在2012年,小麥與玉米的價格已經上漲了25%與13%,而乳製品在上個月就漲了7%。糧食儲備量(應付價格上漲的緩衝儲量)亦已經達到最低點。

FAO高階經濟學家Abdolreza Abbassian表示,即使全球糧食需求量因其價格上漲而有所減少,今年全球穀物產量的降低,仍將導致2013年非產季時期全球糧食儲備量大幅下滑。

英國一些超市表示,他們正在努力地讓貨架上擺有新鮮的農產品。英國全國農場聯合會(National Farmers Union,NFU)指出,異常降雨使英國小麥產量達到1980年以來的最低點。這些現象都敲響了糧食價格上漲的警鐘。NFU主席Peter Kendall表示,過去一年全球小麥價格的上漲也影響到了畜養豬與家禽的農民,他們必須依靠糧食養活牲口。

美國政府11日宣布,今年乃近年來糧食收成最糟的一年之一,乾旱和炎熱已經使小麥、玉米與大豆收成量降低了10%以上。

由於美國是今日世界上最大的穀物生產與出口國,預計將對世界各地都造成影響。由於美國近40%的玉米是用作生物燃料,因此將進一步限制出口量,並使價格升高。

英國超市表示,不排除提高主要食品的價格,但亦承諾會基於食品價值及經濟成本考量提出「有競爭力」的價格。

不可預測的天候狀況在本產季讓留給農場及種植者滿滿外觀不佳的蔬果,以及作物晚熟所導致的低產量。英國超市巨頭森寶利(Sainsbury’s)日前在中部地區的超過35家門市推出了一連串低價馬鈴薯銷售活動,這些馬鈴薯在外觀上都有明顯的裂紋與瑕疵。在上個月時,該公司曾表示將會放寬對新鮮農產品外觀的限制規定。

消費者團體的新調查顯示,目前民眾一個星期的平均購物金額為76.83英鎊,該金額在一年內增加了5.66英鎊。該團體執行長Richard Lloyd表示,「食品價格上升是消費者最擔心的經濟問題,且其正在改變民眾的消費方式。調查也發現,民眾越來越偏好至有折扣的超市消費;而十之中有四人表示計畫減少食品的消費量。我們希望零售商對食品價格能更了解,且提供負責任價格之促銷活動,讓消費者的錢花得更有價值。」

旨在對抗飢餓和糧食浪費之英國慈善機構「公平共享」(FareShare)表示,在經濟衰退和食品價格上漲了近1/3後,低收入家庭減少了他們對水果與蔬菜花費,使其僅達到「健康蔬果」(five-a-day)建議攝取量的一半而已。

※ 參考資料:英國衛報

 

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聯合國會議 對抗世界糧食價格

摘錄自2012年10月16日法新社羅馬報導

聯合國今天在「世界糧食日」的會談聚焦降低糧食價格,以因應澳大利亞和美國發生乾旱,以及歐洲和黑海地區收穫減產的挑戰。

聯合國糧農組織(FAO)在羅馬召開的會議,由法國農業部長勒佛勒(Stephane Le Foll)主持,聚集來自20個國家的部長,包括主要生產國和依賴進口的發展中國家。

FAO說,會談目的在推動「解決糧食價格劇烈變動的有效辦法,以及減輕對最脆弱族群的影響」。

FAO稍早說,全球食物價格在連續2個月持穩後,上月上漲1.4%,穀類、肉類和奶製品價格都紛紛上揚。對窮國來說,食品進口價格估計較去年上漲了3.7%,達365億美元。

FAO估計全世界約8億7000萬人受飢餓所苦,佔全球1/8人口。FAO說,這項數據「高到令人難以接受」,但這項數據與1990年代早期超過10億人相較,已有所改善。

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英華威申設風力發電機 縣府懷疑逃避環評

摘錄自2012年10月16日中國時報新竹縣報導

英華威風力發電集團去2011年在新豐鄉設立5座風力發電機後,又向縣府申請在坡頭漁港港區內設立2座,新竹區漁會總幹事吳錦明認將嚴重影響船隻進出及堤防安全;揚言若縣府同意設置,將帶漁民到縣府抗議。

縣府收到英華威申請案時,一度以為風機是設在坡頭漁港堤防外,調空照圖發現2座風機分別要設在港區內泊地和外泊地,懷疑英華威為逃避環評,便宜行事。

縣府官員指出,若風機設在港區內,埋設纜線將會破壞堤防結構,若埋海底也會影響港區疏浚工程,已違反坡頭漁港水域分區使用計畫,也不符《電業法》第50條,電業工程使用土地,以不妨礙其原有效用為限的規定。

英華威公共事務部經理林國基表示,他們是依據《再生能源條例》比照漁業設施,申請在坡頭漁港內設立兩支風機,這在台中大甲的船頭埔漁港已有先例,同時,風機設立位置250米之外沒有門牌號碼的住家,依規定不必做環評。

他指出,若縣府同意坡頭漁港設風機,基於整體安全考量,還要進行鑽探,評估堤防結構安全及是否影響船隻進出,沒問題才會向縣府承租用地,經濟部能源局同意施工許可後再召開說明會,對地方的反對意見會加強溝通。

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工程毀景觀 東河攔河堰緊急喊停

摘錄自2012年10月16日自由時報報導

東河鄉公所在知名的東河橋下游興建攔河堰欲打造親水環境,工程做不到一半,環保團體與網友臉書串連批判,鄉公所經縣府指示停止固床工,改以疏濬蓄留河水。

東河橋因有日治時代遺留拱型橋樑,加上白色的石灰岩巨石堆積在綠水之間,形成自然與歷史均美的景觀。橋下到出海口是泛舟勝地,也是在地阿美族的竹筏漁場。不過,最近出海口的水域有怪手進駐施工,還架鋼筋欲在河口興建長60公尺、高2公尺的混凝土構造物,準備攔河阻水,提高水位。

工程破壞自然原貌的殘破景觀,被民眾po上臉書,展開「拒絕水泥,拯救東河」的串連行動,荒野保護協會台東分會在勘查後,也認為工程毫無效益且將毀壞觀光及生態資源,縣府建設處上週到現場勘查,要求東河鄉公所停工,但到昨天,仍有四部怪手在現場工作,引發網友質疑停工說假的。

鄉公所建設課長鄭博陽說,設攔河工程的目的是要提高下游水位,減少枯水期,讓在地的竹筏文化及新興的泛舟活動不受水位影響,能常年進行,此工程在施工前均已聽取地方各界意見,普遍獲得支持。

鄉公所認為親水工程遭片面曲解而停工,一度向縣府包怨連疏濬都不要做了,徹底保持自然原貌,但許瑞貴建議簡單疏濬,讓出海口河床低於海平面,如此就能自然蓄積河水,一樣有增加水位效果。

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台中還有20萬人喝地下水 自來水普及率五都之末

摘錄自2012年10月16日中國時報台中報導

「台中市民不值錢,自來水普及率五都之末!」市議員陳淑華、吳敏濟昨日於市議會業務質詢中,抨擊台中市還有20萬市民在喝地下水,一市兩制,面對地下水汙染事件頻傳,普及率高居五都之末,連雲林、宜蘭還不如。經發局長王誕生承諾將寬列預算加速處理。

陳淑華指出,行政院主計處統計100年五都自來水普及率,台北市99.69%、台南市98.88%、新北市97.4%、高雄市95.31%、台中市只有92.83%居五都之末,未裝自來水的比率7.2%,高達20萬市民還在喝地下水。

面對地下水汙染事件頻傳,嚴重危及民眾生命安全!陳淑華說,包括中科放流管周遭、潭子加工區、西屯區部分地區地下水汙染等;市府至今都無具體解決辦法,莫非「別人的囝仔死末了!」

王誕生說,每年至少都編列2.5億元經費,中科附近3里自來水接管問題,市府編列4千5百萬經費,水利署主幹管有6千萬元經費,市府將負責路修費用。未來會「寬編預算」加速處理,確保市民的飲用水安全。

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【糧食日】石油匱乏 生態農業保糧安

國際糧食日報導(下) 本報2012年10月17日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

以有機耕作取代依賴石油的糧食生產,並且兼顧生態、對農民公平以及謹慎關懷的原則,才能讓社會永續。架構糧食安全網,除了制定目標,農法的改變更重要。科技經濟組助理研究員吳惠萍在〈全球氣候變遷下糧食安全問題與建議〉一文中即提出調整休耕政策、應積極推廣有機農業、積極研發抗逆境新品種,以及訂定最低糧食自給率,以降低糧食供應風險等4項解決方案來因應。在推廣有機農業方面,近日更有民間團體提出「有機農業促進條例」(草案),確保長期糧食安全。

台灣推動有機農業約有20年的時間,直到2010年有機耕地面積只佔所有農地的0.5-0.7%,台大農藝系教授郭華仁認為,問題就出在政策未轉型,若不透過政策轉型,將鼓勵慣行的心力轉而投向有機農業,改變是無法發生的。

有機農業促進條例政策轉型

仰山文教基金會推動有機農業立法,預定2012年11月送入立法院。由仰山文教基金會主導推動的「有機農業促進條例」,期待透過立法積極推動有機農業,30年內打造台灣成為有機國,此法案預定下個月送立法院審議。郭華仁說,面對台灣加護病房式的農業,仰賴農藥管以及化肥管餵食,一旦石油耗竭,便種不出糧食,現在再不推動有機農業,等到買不起糧食,恐怕來不及。

台灣鄰近國家都先後頒布類似的法案,例如韓國1997年制訂的「親環境農業促進法」、日本2006年實施「有機農業促進法」以及菲律賓2010年頒布「有機農業法」。台灣卻剛草擬法案,不但如此,農委會人員認為已經有「農產品驗證管理法」了,何必要一個新的法,郭華仁說,「這是犯了最典型的化約論的錯誤,把有機農業的大格局簡化為有機驗證而已。」

台灣種出來的好吃馬鈴薯。條例內容有9個重要做法,包括成立國家有機農業促進委員會,農業預算轉型有機,經委員會通過之後才得以實施,對於轉作有機的農地進行3年生態復育補助、5年轉型有機補助,貼補轉型期土地尚未恢復肥力之前,減損的產量;因為是對地補貼,因此未違反WTO。推廣「有機農業區」。

此外,在鄉鎮設立有機推肥場、資材場,鼓勵農藥、化肥減量,並且在學校推動綠色教育、綠色採購在地食材。針對有機農業由政府成立農民市集、產銷平台。

環境污染成本應由社會共同承擔

除了立法,仰山文教基金會已針對宜蘭縣評選出大吉、行健、中山、八寶4個有機農業的種子社區,進行「造村」策略。

不過,長期以來,有機驗證讓申請的農民,必須承擔土地與水的污染成本,形成外部環境污染的成本內部化,過於嚴苛,往往令農民望法興嘆。主婦聯盟消費合作社理事主席黃淑德指出,這些現有環境既存的污染成本,若沒有社會全體來承擔,推動有機農業恐怕有困難。

重藥物不重食物

黃淑德表示,長期以來政府資源的傾斜,無論是補貼政策、農校教育或從業人員,都未受到重視。「我們不重視食物,我們重視藥物,我們給醫療體系非常多的權威,但是我們給糧食從業人員,從最基本的養成,例如屠宰場肉品市場的從業人員,從來沒有給予足夠的教育訓練、職業尊嚴到顧客保護,如此一來,我們怎麼期待一隻豬可以被好好的養大,透過運送過程中、屠宰、分割變成好的肉品。」

黃淑德說,農業最基層生產到中游運輸加工的人,如果沒有提升的話,只有一些唱高調、以億元為單位的研究案在工業局體系下委託一些不食人間煙火的教授研究案,依賴這些學者以及研究案的結果,是讓政策和現實脫節的,產業無從提升,問題也沒有解決。

錯誤政策傷害農業

灣寶社區為了維持務農的生活,曾經歷多年反對科學園區設立的日子,只要能維護務農的生活,農民就能展開笑顏,也能餵飽我們社會。除了推動有機農業用以在石油短缺時勝出,捍衛台灣糧食安全的從業人員,並未受到合理的待遇,政府與社會的輕忽,加上錯誤的政策,讓農業處於水深火熱之中。

明道大學校長陳世雄指出,長期來政策上三大錯誤,首先是農地政策:2000年「農業發展條例修正案」通過,農地開放自然人可買賣,耕地分割從5公頃降到0.25公頃,放寬農舍申請規定。0.25公頃的農地就可以讓售、蓋農舍,如此一來,使得灌溉系統受到破壞,生活廢水直接排到田裡;而農舍或違章工廠的入侵,更造成永久性的傷害。

其次為休耕政策,鼓勵廢耕,農地的休廢耕若持續太長的時間,將會提高復耕的難度,單單灌溉水路的恢復,就要花費不少功夫。此外,休耕政策使得人才無法接續。以及水資源政策,將水撥給財團、企業,造成農業用水不足,超抽地下水,甚至影響高鐵彰化以南的行駛。

餵飽自己兼顧他人

糧食安全是人類21世紀最艱難的挑戰,隨著今年各主要糧食出口國遭遇乾旱,糧食生產不足,不斷傳出幾個國家面臨糧食不安全的困境。

依據聯合國糧食及農業組織(FAO)資料,就在此時此刻,世界上每8人當中有1人是餓著肚子睡著的;雖然飢餓人口10年來降低了1億3千萬人,仍有8億7千萬人處於飢餓的狀態。10月出版的《作物前景與糧食形勢》列出35個受糧食不安全影響並需要外部糧食援助的國家,其中28個在非洲。

基督教主禱文裡所教導的,「我們日用的飲食今日賜給我們。」對窮國而言,吃飽就是天國的確據了。正在帶著農民以友善環境的方式復耕雜糧的喜願行總監施明煌表示,國際糧價每升高1%,對有錢的國家只是多付一些錢買糧食,對於窮國卻是有更多人處於飢餓,甚至餓死。台灣應以宏觀的角度看待糧食安全問題,善盡糧食生產的責任。(完,2/2)

【相關報導】

【參考資料】

► (1) 農委會宣布:2020糧食自給率提高到40%

► (2) 糧食自給率低  還有大批農田休耕

► (3) 消失的良田

► (4) 糧食安全 先保有足夠灌溉用水

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論壇|有福不同享的後巷人生 台南鐵道東移徵收案

作者:munch

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台南鐵道東移徵收案,引發風暴,作為一個台南子弟,總是覺得不甚公平。

長期以來,鐵路經過台南市區,切成二個區域,站前繁榮的中、西區,站後冷清的東區,隨著文化中心四期重劃區的開發,以及永康生活圈的興起,東區才開始熱鬧起來。

問題是,鐵道東側的這一小塊長條區域,夾在前鋒路、衛民街內之間的房舍,始終像城市裡的後巷,冷冷清清,暗夜危疑。青年時在博愛路補習,夜間最大的樂趣,就是騎著單車,穿梭在一個個鐵道地下涵洞,進入這片區域探險,然後到傳說中的州廳鬼屋作怪,再到青年路以宵夜小吃作結,結束一天的時光。

當時,覺得好玩,長大後每每歸鄉,搭著火車,看著後巷居民的窘困生活,才知道這是城市的不平衡發展,長長的鐵道柵欄,隔開近百年的後巷人生。

晚近回台南,南側的巴克禮公園建好,傳說的鬼屋州廳重修完成,甚至北段成大內陸軍醫院整修,鐵道旁早期的國有宿舍拆除變空地,加上前站酒廠改為文創中心,台南火車站的周遭在改變。台南人都在等,等鐵路地下化後,沒有鐵道阻隔,市區連結,讓東、中區不再是二個世界。

台南人希望鐵道地下化,鐵道旁長條區域的居民,更希望鐵道地下化,一個終於擺脫數十年,火車經過的轟隆聲,一個終於改變長期的後巷人生,面對寬廣的原鐵道路軌廣場,成為從後巷變成市中心的居民。

但是,美夢不能如願!火車地下化,並非原先說的,以留存限建的巷道,作為臨時路軌,在開挖原有鐵道,地下化後再恢復原路軌地下行駛。而是計劃徵收約八公里鐵路沿線,100多戶居民房屋,將鐵路路軌東移建造於下方,然後清出原路軌上廣大的國有地。

鐵路局的精明算盤,八公里原路軌,正是精華市中心土地,價值上千億,就算徵收支出,也不過百億,這就是標準的搶民地,肥厚自己,讓人憤怒的不公平。

想不透,忍了幾十年噪音,過了幾十年的後巷人生,如今有機會翻身,為何不能長居共榮,就算整體區域有新都市計畫,為何在廣場、景區、豪宅、商場之間,就容不得原生當地的居民?

不公平!太多的開發,只富政府、財團,當初忍耐過生活的居民,卻得在改變的時刻,享受不到都更的成果,被迫徵收遷離,面臨失去自由選擇的苦果。

沒人反對鐵路地下化,但是反對藉地下化搞徵收,讓長期忍耐的後巷人生,一夕變成荒謬的流離人生。

回台南,很多耳語抹居民貪,但是我想真貪是鐵路局,居民合法的家園,憑什麼要進鐵路局徵地增值的算盤裡。

有福同享吧!八公里原鐵道的市中心土地,鐵路局也夠富了!背後的推手財團,吃不了那麼多,留些地讓人民過生活吧!

本文轉載自漂浪。島嶼部落格

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