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[深度報導-敏督利風災特輯] 敏督利颱風重創台灣 國土保安政策不及格 (下) 立委高金素梅國會辦公室指出，政府弄了土石流預警機制及村落避難場所及路線調查計畫，甚至還說曾經有經過演練，但實際上，多半是官員和村長代表喝酒聊聊就算應付了事。這次風災，各個原住民部落依然孤立無緣，部落交通中斷、居民慘遭活埋。 救急如此，解決根本問題的環境潛在災害調查也是一點用處都沒有。第一，土石流預警機制沒有發揮作用，第二，最根本的山坡地超限利用的問題政府沒有根本的解決。 誰在超限利用？ 台灣平地稀少，可耕地更是單薄，農業上山、開發上山一直是從國民黨執政時代就在大力推行的政策，但同時也帶來了濫墾、濫建的問題。尤其是近幾年檳榔、高冷蔬果、高山茶盛行，對山區生態的破壞更是巨大。 桃芝風災過後，民進黨政府開始加強山坡地超限利用的查察，農委會水土保持局表示，由於查察積極及經濟不景氣，山區農業的超限利用狀況沒有惡化的現象。 但高金素梅辦公室表示，以往的超限利用多半是原住民保留地遭平地漢人巧取豪奪，進行農業栽植，這幾年超限利用的狀況除了持續進行之外，但財團在山區開發的趨勢才更令人心驚。 由於民進黨政府卻仍然不斷宣示要觀光上山，上個月，經建會還在規劃高山纜車以增加觀光客。高金素梅辦公室觀察，飯店、溫泉業者、養殖業的超限利用狀況極為恐怖，整片整片山地開挖，每一個案子都是大破壞。 在這種結構性問題下，原住民居住環境潛在災害調查，根本無助於解決原住民一有暴雨的生存問題。 水土保持局預算年年降低 水土保持是百年大計，一場天災人禍造成的嚴重破壞，需要數十年時間的回復。921大地震至今5年、桃芝風災不過3年，但總管全國山坡地保育的農委會水土保持局，工作人員和預算已經年年降低。 段錦浩就說，水保局現在人也不多、經費也不多，再加上業務越來越繁重，根本沒有辦法負擔越趨嚴重的水土保持問題。 不僅如此，雖然加上921重建基金的經費，水保局每年的預算號稱百億，但一方面重建基金已經是最後一年，另一方面水保局本身的預算年年調低。今年加強山坡地水土保持計畫經費已經只剩39億，水土保持管理經費只剩6億。在2002年預算中，還將921災區復建工程刪除。水保局官員無奈地表示，政府的大餅就這麼多，能刪這麼一點已經很好了。 比起軍購案動輒6,000多億元預算編列，攸關全台灣人民性命的水土保持經費民進黨政府卻摳得要命。水保局官員承認，只要有嚴重災害，政府還是會編列特別預算應急。 一路走來始終如一 台灣變成現在這個樣子一點都不讓人意外。在2001年的經發會中，其實應該已經可以看出台灣山坡地保育的問題，絕對不會因為政黨輪替而有所改變。 經發會的共識中，漂漂亮亮地寫著全面造林、整治土石流、做好水土保持等等結論，但事實上，這些口號，抵不過「內政部在6個月內檢討，山坡地坡度超過30%不得建築的問題」、「解除保安用地，以利土地之釋出」等等具體的共識。 這幾年山坡地的開發計畫可以說是按照經發會共識高歌猛進，許多超限利用的濫墾濫伐山坡地，主管機關睜一隻眼閉一隻眼，縱容農業、觀光業開發。而去年行政院完成「國土規劃法」草案，裡面明訂數十萬公頃的山坡地及農地，將獲得解編，準備給違法濫墾、濫建戶「就地合法」。 敏督利颱風肆虐之後，中台灣瘡痍滿地，各高官滿臉愁容、語帶哽咽，一副人溺己溺之狀。殊不知天災背後，執政者的人禍才是釀災的重要原因。尤有甚者，民進黨政府解決問題的藥方，短期塞錢給災民，長期居然還抬出儘速通過「國土計畫法」，看來台灣一遇豪雨便釀巨災的命運，是難以獲得解脫了。 附表：農委會水土保持局近3年預算表
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