美媒：陸土地使用政策可能逆轉

因應經濟發展，大陸長久以來的農業自給自足土地使用政策，可能出現逆轉。近日，一名大陸土地政策高級顧問在雜誌為文指出，中國不應該在管理土地資源時，再採取嚴格的城鄉平等交換原則。

以往，中國政府規定增長中城市的所有可耕種土地，都必須以其他地方的復墾農田的形式來補充；現在，這個想法似乎出現鬆動。近日，大陸中央農村工作領導小組副組長陳錫文在雜誌發表一篇社論，十分引人矚目。他寫道，適當增加必要性建設用地，也許比機械地追求當年耕地的占補平衡更為理性。

分析師將中國土地使用政策的轉向，歸因於中國政府開始承認，土地改革將可在農業生產效率提高和城市擴容之間找到平衡點，同時承認，目前還存在非法的城市化擴張行為，但有關部門應對不力。

近年，中國農民的抗議行為呈上升趨勢。農民對拆遷感到十分憤怒，而中央政府又似乎無力制止地方政府，中央領導人認為這是威脅中國社會穩定的最大因素之一。

分析師指出，雖然陳錫文在城市化問題上讓步，但基本上他還是支持新農村建設計畫。儘管有些領導批評該計畫資源浪費，但陳錫文認為，即使年輕農民外移，但仍約有4.5億年齡較大的農民需要新農村計畫所提供的設施和服務。至於中國政府是否有能力或意願來實現這樣一個目標，仍有待進一步觀察。