評論

9月15日，環境部在生物炭產業論壇上宣示，2030年要達成百萬噸碳移除，並且要讓投入生物炭的人「不只是做功德」。方向是對的，台灣每年有大量農林剩餘資材被燒掉，把其中一部分轉成生物炭，既處理了廢棄物，也把碳從大氣裡拿回來。但同一場論壇上，同一個部的兩個署，用了兩種說法描述同一件事。資源循環署的簡報談「碳移除機制」，並以歐盟碳移除認證框架為借鏡；氣候變遷署的簡報，標題則是「生物炭溫室氣體減量方法」，後端要核發的是「減量額度」。碳移除若以「減量額度」的名義核發，會同時出兩個問題：它會被拿去抵減量義務，而真正想買碳移除的人，反而不知道該怎麼買。要讓百萬噸目標成立，第一步不是料源，而是先正名。同一部會 兩種說法氣候變遷署的簡報寫著「從生物炭應用到減量額度」，並把分工說得很清楚：前端由相關機關管理料源、製程與品質，「減量方法則負責後端碳效益量化與額度核發」；結語則說，自願減量機制「可做為支持政策推動之

調適行動計畫在台灣，仍是一門在執行經驗中逐步成熟的公共政策。在談論遭受氣候變遷衝擊時該著重什麼，我們往往能很直覺想到脆弱群體遭受的影響最大，例如烈日曝曬下的戶外勞動者、暴潮溢淹下的沿海低地聚落、水溫劇變下的沿海養殖漁民、電費飆漲下的能源貧窮家戶。不過在實際執行上，脆弱族群往往成了政策報告裡的常客，卻是實質方案中的缺席者。行動計畫中的「人」第四期國家氣候變遷調適行動方案（民國116–119年）分為八個領域119項行動計畫，其中約三分之二（77項）延續既有計畫。多數領域表明，本期方案各項延續型行動計畫經費，皆由各中央目的事業主管機關編列預算支應，或透過前瞻基礎建設計畫等整合推動；新興計畫則依據「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」及預算籌編相關規定辦理。在沒有專屬調適預算，也沒有新設專責機關的情況下，調適行動計畫的來源，較務實的作法，是由各部會盤點現有工程、補助、評鑑與研究中與氣候相關的部

核能安全委員會於今（2026）年9月24日公布核三再運轉計畫審查完成。從核三所在地恆春、屏東、高雄一路到台北，共34個民間團體、工會、企業及民意代表服務處共同發表聲明，強調核三是否重啟不只是核工技術問題，後續審查與決策必須納入地質、氣候、複合式災害等跨領域專業，也應讓可能承擔事故風險地區的居民實質參與。全國廢核行動平台另針對核安會的資訊發布方式提出質疑，指出核安會選在四天連假前夕的9月24日晚間18時19分發布消息，難免引發閃避新聞與社會監督的疑慮，應公開說明。核三廠再運轉計畫審查完成後，台電將據此展開後續人員訓練與補充、設備檢查測試，並針對核三廠重要結構、系統與組件進行自主安全檢查；另須辦理整體老化評估、老化管理計畫、時限老化分析、輻射相關議題查核、耐震安全評估，以及終期安全分析報告與運轉技術規範增修等技術工作。這份長達708頁的《第三核能發電廠再運轉計畫》於今年3月送審，半年內即完成審

今年夏天席捲歐洲的世紀熱浪，已造成約1800億歐元經濟損失；超級聖嬰現象也已來臨，依最新評估，未來半年全球高溫額外死亡可能達45萬人。對台灣而言，這可不是另一則遙遠的國際氣候新聞。《國家氣候變遷科學報告2024》已指出，若全球升溫達2°C，台灣日最高溫超過36°C的天數平均將增加10.6天，台北盆地、中部近山區與高屏近山區是高熱危害增加最明顯的區域；北、中、南區連續不降雨日數則分別增加16.9%、11.1%與13.7%，各分區河川低水量在較嚴峻情境下可能減少18.2～49.5%，台南山區與恆春50年重現期強降雨強度更可能增加40～50%。也正是在這個背景下，涵蓋2027～2030年的第四期《國家氣候變遷調適行動計畫》正進入最後研擬階段。

《紐約時報》9/3 介紹AlphaGeo的全球城市氣候韌性評比，檢視72座大型城市面對洪水、高溫、乾旱等氣候風險，以及既有調適措施能降低多少風險。結果芝加哥排名第一，南亞多座城市落在後段，台北則被列為第10個最不具韌性的城市。這份全球城市氣候韌性的評比怎麼做？AlphaGeo 採用氣候風險與韌性指數（Climate Risk & Resilience Index，CRRI），評估內陸洪水、沿海洪水、高溫、乾旱、野火及颱風強風等六類危害。首先計算實體風險（Physical Risk），也就是尚未納入調適條件前的風險；再加入防洪排水、水資源、綠地、建築、預警、治理與社會韌性等因素，計算韌性調整後風險（Resilience-adjusted Risk，RAJ），也就是調適後仍存在的風險。兩者差距稱為調適差值（Adaptation Delta），再除以實體風險，得到調適率（Adaptation R

20多年前，一棟飯店以「切割基地、規避環評」的方式矗立在台東杉原灣；20多年後，它換了名字、換了業者，也換了一套法律身分，即將重新營運。曾經的「美麗灣渡假村」，一度僅以「杉原灣建物」稱之，如今以「杉原文旅」之名整建，依目前公開資訊，未來將結合海洋文化、生態旅遊、藝文展演、部落體驗、水域活動、餐飲及住宿，預計於2027年營運。乍看之下，這是一則老舊建物活化、地方觀光重新出發的消息；但對曾經參與反美麗灣運動、守護杉原海岸的人而言，這不是新故事，而是一場借屍還魂、從未結束的環境正義傷痕。一棟先蓋再環評的飯店，先斬後奏就對了美麗灣案始於2003至2004年間，台東縣政府以BOT方式推動杉原海水浴場及渡假村開發。開發業者將原本應整體評估的6公頃基地切割，先以0.9997公頃的範圍申請建照、動工，藉此迴避一公頃以上旅館開發應辦理環評的門檻。等到社會發現時，飯店主體已經逐漸成形。此後，居民與民間團體展開

今（2026）年夏季，歐洲遭遇極端高溫侵襲，核電廠也在氣候變遷的衝擊下，暴露出新的運轉風險。6月，瑞士電力公司AAxpo宣布，瑞士年資最老、位於河畔的貝茲瑙（Beznau）核電廠，被迫暫時停止兩座反應爐運轉。由於阿勒河（Aare River）水溫升至25°C以上，且持續攀升，河水已無法提供足夠冷卻效果。進入7月，法國同樣面臨熱浪挑戰。法國電力集團（EDF）表示，為遵守溫排水排放規範，避免高溫排水進一步傷害河川生態，位於加龍河、隆河與默茲河畔的戈爾費什（Golfech）、布熱（Bugey）及舒茲（Chooz）核電廠反應爐陸續降載甚至停機。

近年來，全球核能似乎再度迎來「核能復興」討論潮。2023年聯合國氣候變化大會（COP28）上，包括美國在內的30多國共同提出「2050年前全球核能裝置容量增加三倍」的倡議，希望藉由核能協助減碳、因應能源安全及滿足未來電力需求。然而，這樣的願景究竟建立在什麼基礎之上？如果公共討論只聚焦於發電成本、電價或碳排放，恐怕忽略了真正決定核能未來的關鍵因素。曾任美國中央情報局（CIA）局長、國防部副部長，也是麻省理工學院（MIT）榮譽教授的約翰．杜奇（John Deutch）2026年6月底發表《未來核能部署涉及的非經濟因素》（Non-Economic Matters Involved in Future Nuclear Deployment）報告指出，未來核能建設最大的挑戰，未必是經濟性，而是四項經常被忽略的「非經濟因素」：核事故、核廢料、燃料循環，以及核武擴散風險。這些問題無法單靠市場機制解決，卻

近來台北市在公園與街道設置遮陽傘，引發熱議。討論不只集中在成本與程序，更延伸到颱風前砍樹的爭議。遮陽傘的爭論回歸到一個問題核心：面對極端高溫，市民對城市綠蔭與遮陽的期待日益迫切，但台灣在對抗高溫的公共政策上，仍缺乏清楚一致的標準與整體規劃。目前的政策討論，往往流於零星工程，而非從都市空間、行人安全與後續維護來做通盤考量。各縣市若要進一步推動遮陽與降溫措施，除了談設施外觀、造價成本，更應公布客觀的選址與管理依據，使大眾可以檢視政策成效，也讓遮陽傘規劃回歸到宏觀的城市高溫調適治理。事實上，台灣部分遮陽傘便是從韓國引進，過去也有地方民意代表赴韓考察，顯示此類措施是有國際城市治理脈絡可循。韓國早已將路口遮蔭納入都市規劃，從選址、安全到維護都有明確規章。台灣若想借鏡韓國經驗，將遮陽傘制度化管理，可從修訂《市區道路條例》及《市區道路及附屬工程設計標準》著手，增訂相關的設置規範。抗暑不能只靠零星試辦，唯

為強化再生能源發展， 今（2026）年8月起，《建築物設置太陽光電發電設備標準》將正式上路，規範建物新建、增建或改建面積達1000平方公尺，每20平方公尺應裝設1kW太陽光電。但近期卻出現影響房價、造成安全風險、管理責任不明等擔憂聲浪。針對社會各界的疑慮與誤解，地球公民基金會、綠色公民行動聯盟等逾10個公民團體，提出破解屋頂光電五大謠言及強化消防安全說明，期盼釐清相關謠言與錯誤資訊，讓公共討論回歸科學事實與理性對話。Q：屋頂光電是血滴子、沒有管制？A：這並非事實，屋頂光電皆有嚴格認證與安全管理規範根據《建築物設置太陽光電發電設備標準》規範，太陽光電模組模組須通過17級風（5400Pa）風壓測試。屋頂光電從設計、施工到維運亦依據《設置再生能源設施免請領雜項執照標準》，需由建築師、土木技師或結構技師出具結構安全證明，特定情況下更須檢附結構計算書。屋頂光電已是發展成熟且受制度規範的技術，透過結構

2023年8月20日還路於民大遊行後，行人安全不再只是少數倡議者的主張，而成為全民要求的政治承諾。至2026年6月，淨零碳排與零死亡願景，已深化至台灣現行交通轉型的政策推行結構裡。這也代表著，台灣永續運輸轉型已經開始進入深水區，政策的溝通與檢視將在量化目標與質化目標上變得更為確切。 因此，「台灣氣候行動網絡」與「還路於民」將在一系列的活動盤點台灣交通政策未來轉型的方向，同時也發布街道願景報告書，檢視台灣當前面臨的永續運輸轉型挑戰。聯合國永續運輸十年 台灣運輸政策需對齊的重點領域2026～2035年，是聯合國永續運輸十年，其核心願景在於：利用運輸作為推動經濟增長、改善社會公平及應對氣候變遷的關鍵驅動力。目標是建立一個安全、可負擔、無障礙且低碳的全球運輸系統。

2025年10月，彰化一家PU製造廠商被查獲蓄意逃漏繳空氣污染防制費，排放管道廢氣經檢測「甲苯」超過法規排放標準24倍。根據媒體報導，環境部說這是全國「首例」查獲事業因排放有害空氣污染物超出排放限值的環保犯罪案件，涉犯《空氣污染防制法》。2019年，南投一家公司為了減少空氣污染防制費支出，除了減少物料的申報，更以暗管偷排未經處理包括甲苯的廢氣，以減少空污防制耗材的使用。其中偷排行為遭地方檢察署檢察官依《刑法》第190條之1第2項「因事業活動排放有害健康之物污染空氣罪」起訴 ，不過最後法院判決無罪。甲苯是常用於油漆塗料、黏著劑、乾洗業之乾洗劑等之化學品，在空污法中被認定為有害空氣污染物種。依勞動部職安署發布的〈職業性甲苯中毒認定指引〉指出：「甲苯的主要健康危害是其麻醉性和神經毒性，暴露於甲苯可引起局部刺激症狀、中樞神經毒性、肝和腎毒性、聽力、視力毒性、生殖毒性和心臟毒性」。