長閣村是潮河邊上一座較大的村莊，位於河北省豐甯縣南關鄉。這一帶有水稻種植的傳統，但數量不多。80年代初期，當地透過興修水利及推廣新插秧技術，將每畝產量提高，水稻種植面積占全村耕種面積的70%以上。
2006 年10月，北京奧運在望，京冀兩地政府在北京簽署《北京市人民政府河北省人民政府關於加強經濟與社會發展合作備忘錄》。備忘錄指出，雙方分兩期合作實施「稻改旱」工程，主要針對密雲、官廳水庫的上游承德、張家口地區18.3萬畝耕地，希望藉由改種玉米等低耗水作物，為即將到來的奧運「保水」。
此項「退稻改旱」政策，還補助每畝耕地人民幣450元，不但幫助農民持平了收支，更節省了勞力，因此這項政策在當年無不被讚賞為創造雙贏的「民心工程」但近幾年來，稻米價格節節上漲，稻改旱時每斤僅1.2元左右，如今最便宜的大米也賣2.7元一斤，而玉米漲幅卻不高，因此外出打工幾乎成為村民擺脫貧困的唯一途徑，造成剩下婦孺留守的「空心村」。
豐甯縣水務局工作人員表示：「經過計算至實施稻改旱以來，每年為下游節水2500萬立方米。」「稻改旱」生態效益雖明顯，當地百姓也付出了代價，除水稻和玉米之間的價差造成的收入減少外，當地種植稻米的加工機器和過去為水稻生產建設的水利設施大量荒置，讓農民出現了返貧現象。