2004回顧：新十大舊思維？ 正反拉鋸持續

在執政黨於2003年底提出「新十大建設」以來，此一被當局視為提振經濟強心針的施政構想，即不斷引起爭議。除了朝野政黨在立法院為了新十大建設法源《擴大公共建設投資條例》上演的政治攻防戰之外，民間環保團體也給予嚴厲的抨擊。從國會遊說、公聽會、街頭抗議，環保團體嘗試利用各種管道發聲，即是為了凸顯此一政策對台灣長遠環境的不利影響，以及相關資訊不透明、缺乏公共參與、政策環評也付之闕如的草率決策過程。

新十大建設方案實際上是延續行政院「挑戰2008：國家發展重點計畫」政策，偏重硬體建設與傳統「唯發展論」的思維。其中最為環保團體所詬病的，除了橫跨數年爭議不斷的蘇花高速公路以外，就屬「四大人工湖」平面水庫（高屏大湖、桃園大湖、雲林大湖、台南大湖）開發案，一樣是決策草率而被抨擊，據雲林鳥會、屏東教師會等團體瞭解，只有高屏大湖有較為完整的評估，而其他人工湖則乏人問津。

有關蘇花高速公路對生態環境的衝擊，以及環評程序的不當，已有諸多完整的論述，然每到選舉期間即被當作選舉籌碼提出，一味訴求交通便利、開發觀光資源等口號，遇反對意見即訴諸「民調高支持率」，卻不見理性的論辯與提出更周延的環境影響評估方案。而在平面水庫的爭議上，環保團體提出種種數據與論證，說明平面水庫方案並非保水良方，甚至質疑是為開採陸砂、圖利砂石業者的方便之門；然環保團體數度與水利署交鋒，一直未有共識出現。

以建設帶動地方經濟榮景的立意無可厚非，然環保人士期待政府能有更前瞻的遠見來經營這片家園。在政策形成的過程中，是否認真評估過其中、長程效益與利弊得失？是否經過充分的公共討論與公民參與，還是任由利益團體把持？民間環保團體念茲在茲與殷切期盼的，正是在此。