新十大建設

台北市長郝龍斌24日上午舉行就職6周年記者會，針對當前經濟危機，宣布推動「台北新十大建設」，在未來5到10年內，以交通、捷運等重大建設，結合產業服務，打造更完善的產業發展環境，讓台北市脫胎換骨。「台北新十大建設」，分別是台北雙子星、松山機場開發案、捷運信義線及松山線、光纖到府、內湖雲端園區、台北秋葉原、台北藝術中心、北部流行音樂中心、台北影視音產業園區，以及台北城市綠丘（世貿二館開發）。郝龍斌說，保守估計，新十大建設將吸引逾3700億元投資，至少創造5.7萬個工作機會，計畫啟動後的規劃到工程興建，都需要投入資金和人才，勢必帶動周邊區域產業發展，可創造10倍的經濟效益。郝龍斌說，台灣社會充滿各種聲音，彼此互不相容，他希望大家只有一種聲音，就是「我們要發展經濟！」，郝龍斌並以40年前，前總統蔣經國、大老孫運璿、李國鼎等人立下的典範，推動新十大建設，來扭轉經濟危機，再創台灣奇蹟。對於日前北市預算

在執政黨於2003年底提出「新十大建設」以來，此一被當局視為提振經濟強心針的施政構想，即不斷引起爭議。除了朝野政黨在立法院為了新十大建設法源《擴大公共建設投資條例》上演的政治攻防戰之外，民間環保團體也給予嚴厲的抨擊。從國會遊說、公聽會、街頭抗議，環保團體嘗試利用各種管道發聲，即是為了凸顯此一政策對台灣長遠環境的不利影響，以及相關資訊不透明、缺乏公共參與、政策環評也付之闕如的草率決策過程。新十大建設方案實際上是延續行政院「挑戰2008：國家發展重點計畫」政策，偏重硬體建設與傳統「唯發展論」的思維。其中最為環保團體所詬病的，除了橫跨數年爭議不斷的蘇花高速公路以外，就屬「四大人工湖」平面水庫（高屏大湖、桃園大湖、雲林大湖、台南大湖）開發案，一樣是決策草率而被抨擊，據雲林鳥會、屏東教師會等團體瞭解，只有高屏大湖有較為完整的評估，而其他人工湖則乏人問津。

一群環保媽媽們，來到立法院前抗議，控訴「五年五千億，新十大建設」中的「蘇花高速公路」與「四大人工湖」將毒害我們的母親──台灣。沉寂4年的環境運動開始甦醒，環保團體將展開一波又一波的抗議行動…… 雲林大湖：一張選舉支票雲林縣民進黨籍立委蘇治芬認為「雲林大湖是選舉的產物」，是陳總統競選期間，由縣政府提出來的計劃。雲林鳥會常務理事張子見則認為「雲林大湖是選舉綁樁的工具」，他更點名幕後推手是經建會副主委張景森。張子見表示，雲林大湖原本規劃為中部科學園區的遊憩使用，因為欠缺經費而冷凍在縣政府，張景森幾趟雲林之行，便把它包裝成平地水庫的方式來列入新十大建設。動輒百億經費的雲林大湖，如果是一張必須兌現的選舉支票，究竟誰是付費者？誰才是受益人呢？

歷年來的地球日，環保團體總不能免俗地召開體檢執政黨環境政策的記者會，然而今年的地球日，在民進黨即將繼續執政4年之 際，一個原本可能流於形式的地球日研討會與政策體檢記者會，竟成為多年以來少見的NGO會師。多個團體遠道而來，一個個的個案報告深入分析與控訴，完整細 膩地提出環境衝擊與弊端，很快地大家強烈體認到當年「經發會」的效應，已經全面而具體地滲透、浮現在所有政策裡，也引爆了大家對執政者積壓已久的不滿與憤 怒。坦白講這來遲了一點，因為在2001年經發會的時候，少數環保團體就意會到這個所謂綠色執政的新執政黨，向「唯發展論」臣服之快、之廣、之深、之細膩，令人吒舌，而欲建立環保團體間以及跨議題社運團體間的合作反制。然而可惜的是，多數團體在地理上遠離當時在台北召開的經發會，並沒有特別的興趣與關 注。然而，之後隨著經發會「共識」的落實，2002年5月行政院提出「挑戰2008：國家發展重點計畫」，到了20

2004年5月母親節前夕，當立法院朝野立委正針對「擴大公共建設投資條例」法案進行協商表決，身為長期關懷台灣環境的一群、同時也身為女性或母親的我們，拒絕過母親節！因為我們的「母親台灣」正因「擴大公共建設投資條例」不當法條之即將通過而面臨浩劫。我們在此特為後代子孫千秋萬世，呼籲朝野立委應審慎考量，萬萬不可草率通過破壞台灣永續久安的「擴大公共建設投資條例」不當法條。我們強烈建議，「擴大公共建設投資條例」中之第3條應加入「政策環評」，第6條、第7條應予刪除。 「擴大公共建設投資條例」原本為「五年五千億計畫」解套設計，然而「五年五千億計畫」乃選前急就章之產物，執政黨本欲以此刺激民間投資，然而在目前國內經濟景氣逐漸復甦之際，本案的急迫性已不存在。而其中具爭議性且對環境破壞甚鉅的開發，包括「蘇花高速公路」及「四大平地人工湖」等計畫，立院通過後將可規避預算法監督、環境影響評估、水土保持規劃及區域計畫委員會

行政院近來推出5年5千億預算，希望以養雞生蛋的方式來強化台灣未來的競爭力；在野黨在質疑5年5千億將債留子孫的同時，也提出4年2兆的計畫。然而台灣真正令人擔憂的卻是財務問題，建設舉債可靠日後的經濟發展補回，但稅收偏低、稅基侵蝕造成的財稅失衡，卻是台灣的一大隱憂。行政院財政改革委員會2002年曾提出10年內達成財政收支平衡的方案，其中重要的有提高營業稅、取消促產條例等賦稅減免、縮減所得稅扣除項目、復徵證所稅、綠色稅制改革等，其中綠色財稅改革應是效果最大、阻力最小的改革方案之一。所謂綠色財稅改革是指透過課徵環境稅，用於抵消扭曲性租稅的稅收，將租稅負擔由勞動與資本移轉至汙染與資源使用等行為上，以產生改善環境品質、減輕租稅制度扭曲效果等好處。近年來部份OECD會員國，尤以北歐四國挪威、芬蘭、瑞典、丹麥最為熱中推動，以環境稅或水資源稅來減少環境汙染，甚至取代其他具有較大扭曲效果的租稅，希望能達到財政目