中國中央農村工作會議24日閉幕，首次明確提出，將積極探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在全國範圍建立農村最低生活保障制度。
根據會議所透露的訊息，明年將至少有三項政策造福農民。一、全國免除農村義務教育學雜費，1.48億農村中小學生將享受真正的免費教育。二、加快普及新型農村合作醫療體制，解決農民「看病難、吃藥貴」問題。三、在全國範圍建立農村最低生活保障制度。
從1997年開始，中國部分有條件的省市逐步建立了農村最低生活保障制度。目前全國有2千多個縣級行政機構建立了農村最低生活保障制度。從全中國社會保障費用支出的情況來看，占總人口80％的農民，只享有社會保障支出10％左右，而占總人口的20％的城市居民，卻占到社會保障費用的90％。