立委揭中南部數百家農地違章超商 批政府縱容 檢舉也無效 | 環境資訊中心
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立委揭中南部數百家農地違章超商 批政府縱容 檢舉也無效

2022年02月16日
環境資訊中心記者 劉庭莉報導

全台連鎖超商高達近1.2萬家,為民眾帶來便利生活,但立委陳椒華今(16)指出,根據內政部國土測繪資料,光是台中、彰化、台南三個縣市,就有超過百家的超商蓋在農地上,且民眾向地方政府檢舉無效,顯示縱容「農地違章超商」持續營業。

立委陳椒華、看守台灣協會秘書長謝和霖、政治大學地政系教授徐世榮與彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君今(16)針對農地超商問題召開記者會。攝影:劉庭莉
立委陳椒華、看守台灣協會秘書長謝和霖、政治大學地政系教授徐世榮與彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君今(16)針對農地超商問題召開記者會。攝影:劉庭莉

好鄰居也要合法 環團盤點數百家農地違章超商

立委陳椒華、看守台灣協會秘書長謝和霖、政治大學地政系教授徐世榮與彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君今(16)共同召開「超商好鄰居也要合法!」記者會,指出農地違章超商問題。

謝和霖表示,許多行業為規避土地使用成本,使農地成為犧牲對象,長出不該長的,不只有違章工廠、民宿、砂石場、廢棄物堆置場,現在還有連鎖便利商店。

吳慧君表示,2020年初接獲民眾通報彰化北斗農地要蓋超商,協助檢舉後,收到彰化縣府回文「已裁處為違章建築在案」,當時超商尚未施工完成,但今天到現場查看,不僅已完工,還持續違法經營。

陳椒華說明,得知彰化環保聯盟收到農地超商的陳情後,辦公室即根據內政部國土測繪雲,發現台中、彰化、台南三縣市,特定農業區、一般農業區、山坡地保育區等農牧用地或都市計畫區的農業區內有多家超商,光是台中市就高達95家,彰化縣及台南市各有28家,若進一步清查全國數量,恐怕高達數百家,違規使用農地情況嚴重。「問題到底出在哪?從農地違章工廠到農地違章超商,我們希望亂象不要持續發生。」

中彰南三縣市農地超商家數高達151家。圖片來源:陳椒華辦公室提供
中彰南三縣市農地超商家數高達151家。圖片來源:陳椒華辦公室提供

立委陳椒華質疑,違規資料都在國土測繪雲上,為何內政部不請地方政府裁處。圖片來源:陳椒華辦公室提供
立委陳椒華質疑,違規資料都在國土測繪雲上,為何內政部不請地方政府裁處。圖片來源:陳椒華辦公室提供

陳椒華要求各機關全面清查各縣市違法農地超商,並確實依法裁處;農地超商應合法變更使用或停業拆除違章,並呼籲四大超商總公司確立政策,明文規定直營店或加盟店不得在農地興建門市及營業。

吳慧君建議,四大超商可以在加盟條件中,要求加盟業者附上土地或建物的合法證明,才能營業,善盡企業社會責任。

糧食自給率不足 環團:應避免農地水泥化亂象

徐世榮表示,前幾年農委會盤查指出,若要有40%糧食自給率,需要72~81萬公頃的農地進行生產,但實際上全台有在生產的農地只有約50萬公頃,再加上農業違章建物猖獗,「讓我們十分擔憂。」

謝和霖認為,在未來氣候不穩定、糧食生產風險節節高昇的情況下,政府應該提具體措施,有效確保農地農用與糧食安全,避免農地水泥化的土地使用亂象。

他指出,內政部每五年執行一次土地現況調查,充分掌握土地使用現況資料,經過比對,就能得出違法土地使用分布,根本不需要民眾檢舉,直接交由地方政府裁處,也可建立監督制度,若遲遲未裁處就依《地方制度法》代為執行。

2020年初彰化縣環境保護聯盟協助民眾檢舉北斗農地蓋超商,但彰化縣府仍縱容違法超商完工。圖片來源:彰化縣環境保護聯盟提供
2020年初彰化縣環境保護聯盟協助民眾檢舉北斗農地蓋超商,但彰化縣府仍縱容違法超商完工。圖片來源:彰化縣環境保護聯盟提供

內政部承諾督導地方加強查處 統一超商曾被斷水斷電

農地超商是否違反土地使用法規,若位於都市計畫區內農業區,可依《都市計畫法》處分;非都市土地若明顯違反《農業發展條例》規定,可依《區域計畫法》開罰6萬至30萬,並限期恢復原狀。

農委會企劃處簡任技正蔡秀婉坦言,農地要農用,但《農業發展條例》是規範農業使用,反而是《區域計畫法》、「都市計畫施行細則」或地方性的土地法規,才有規範農地非農業使用項目。蔡秀婉說明,這些規則已經過立法程序,若項目被「核准使用」,那其實是合法的。

但蔡秀婉指出,未經核准的項目仍是違規,地方政府針對農地違規或土地違規,有成立違規稽查大隊,當發現違規或接獲檢舉,就會啟動稽查作業,農委會也會督導及配合地方政府查處,遏止農地違規使用。

營建署及地政司今日皆表示,會持續督導地方政府加強查處。都市土地部分,內政部營建署中部辦公室科長許世良表示,都市計畫農業區基本上不允許開設超商,除非在都市計畫發布前就已合法。

非都市土地部分,內政部地政司土地使用及編定管制科科長袁世芬表示,非都市土地不屬於工廠性質的違章建物,依照行政院指示從源頭管制,截至今年2月11日,共執行183件斷水電,其中也包括統一超商。