為了實現2050年碳中和目標，過去十年，智利關閉燃煤電廠，發展太陽能和風能等潔淨能源，這些行動使其成為南美洲再生能源領域的領導者之一。然而，進展也伴隨著挑戰。
智利的太陽能發電主要集中在北部地區。在太陽能發電高峰期，智利輸電網無法消化全部電力，這導致了能源損耗，也就是棄電現象。智利能源部《2023-2027輸電擴展計畫》指出，鑑於目前輸電基礎設施的局限性，在規劃新的輸電系統時，需要優先考慮容量可用的地區。
國家電力協調署（National Electricity Coordinator，簡稱CEN） 的最新數據顯示，北部的安托法加斯塔（Antofagasta）對智利國家電力系統的需求最高，主要是因為這裡是世界上銅礦產量最高的地區。但中部的聖地牙哥都會區（Metropolitan Santiago）和瓦爾帕萊索（Valparaíso）的電力需求也在快速成長。這些地區的城市中心消耗了很大一部分電力。因此，智利中部地區目前已有大量再生能源計畫。
2023年，這兩個地區價值近20億美元的太陽能計畫進入了環境審查程序。
「智利中部地區有許多太陽能發電廠工程正在進行，原因有很多，但其中最重要的是棄電。」太陽能開發公司LAS Energy的合夥人、再生能源和電力市場專家萊亞爾（Jorge Leal）表示：「主要是因為北部向中部輸電有限制。」
在聖地牙哥以北60公里的蒂爾蒂爾市（Tiltil），已有數座太陽能發電廠投入營運。其中包括裝置容量均為9MW的奧韋赫里亞（Ovejería）和埃爾利特爾（El Litre）太陽能園區，以及裝置容量為99MW的埃爾曼薩諾（El Manzano）太陽能發電廠。
蒂爾蒂爾還有幾個大型案場正在建設中，包括200MW的唐帕特里西奧太陽光電園區（Don Patricio Photovoltaic Park）。該案場將由中國國家電力投資集團公司旗下的智利太平洋水力發電（Pacific Hydro Chile）公司營運。自2022年以來，太平洋水力發電公司一直活躍於智利，並開發了多個再生能源案場，例如位於科金博（Coquimbo）中部地區的82MW蓬塔塞拉（Punta Sierra）風電場。
自2024年起，智利環境影響評估監管機構開始對唐帕特里西奧計畫進行審查。審查暴露了該項目的潛在問題，而可能受到影響的社區也開始將目光投向這裡。
唐帕特里西奧的太陽能和儲能
唐帕特里西奧計畫投資為3.68億美元，安裝了約26.9萬個太陽能組件，也採用了電池儲能系統（battery energy storage system，簡稱BESS）。據太平洋水電公司稱，該系統對於確保更「靈活和永續」的能源結構至關重要，BESS中使用的高容量電池可以「優化再生能源，在最需要的時候提供能源」。
該案場包含42座中高壓變電站、一座低壓變電站和一條1.17公里長的輸電線路。產生的電能將輸送到智利國家電力系統（SEN），這意味著在當地和異地都可以消納這些電能。
根據2023年底提交給環境評估局（Environmental Assessment Service，簡稱SEA）的環境影響研究報告，唐帕特里西奧的建設區域將涵蓋蒂爾蒂爾農業區聖馬蒂爾德（Santa Matilde）的226公頃土地。除了安裝面板外，還將建造通道、內部道路和工地設施。
太陽光電進村
蒂爾蒂爾是一個農村社區，2024年人口約1.97萬。該地區由小型城鎮中心和分散的農業和工業區組成，農作物種植、採礦和工業並立。
據當地政府稱，該社區環境壓力巨大，營運的各種公司造成49個污染源，包括垃圾掩埋場、豬肉生產和橄欖加工，以及採礦、水泥和工業廢棄物處理廠。
蒂爾蒂爾也面臨嚴重的水資源問題。智利天主教大學城市與區域研究所的研究表明，蒂爾蒂爾是智利頒布水資源短缺法令最多的城市之一。這些法令由水務總局（General Directorate of Water）頒布，旨在下放緊急取水和供水權力，為農村人口提供六個月的用水援助。在蒂爾蒂爾的一些地區，居民長期依賴卡車運水。
《對話地球》採訪了蒂爾蒂爾居民、同時也是水資源、土地和環境保護運動「Modatima」前發言人若弗雷（Nicolás Jofré）。他聲稱，「在智利，這個地區環境破壞最嚴重，可是工業仍不斷湧入。」
智利天主教大學今年發布的一項研究發現，聖馬蒂爾德和鄰近的波爾帕伊科（Polpaico）地區有金屬污染。這些金屬包括砷、銅、鉻、錳、鉛、鎳和鋅，其中一些具有致癌風險。
另一位不願透露姓名的蒂爾蒂爾居民告訴《對話地球》，大多數居民都不贊成在該地區建立任何工業項目。
潛在影響
對若弗雷來說，太陽能計畫雖然是潔淨能源，但卻無法解決當地的問題：「我們認為這是對窮人的傷害，是對那些沒有力量發聲和捍衛自己的人的傷害。」
環境影響研究的關鍵點之一是唐帕特里西奧計畫對原生森林的潛在影響。太平洋水電公司承認砍伐了1.1公頃的「原生森林」和0.6公頃的「原生保護林」。國家林業公司（Naitonal Forestry Corporation，簡稱Conaf）對這個說法存疑，該公司負責審查提交給環境評估局的所有項目的基準、影響評估以及緩解或補償措施。 Conaf的林業檢查和環境評估經理馬丁內斯（Bernardo Martínez）認為，這些初步測量結果「可能被低估了」。
馬丁內斯告訴《對話地球》，這種情況可能是由於林分識別（stand identification，即用於描述森林和環境資源特徵的方法）出現問題，也可能是因為公司未能正確識別所有涉及區域和帶來的棲息地改變。
馬丁內斯補充說，影響不僅限於該案場週邊地區。他強調了對潛在太陽光電熱島效應的擔憂，以及大型太陽能板安裝產生的溫度、風和濕度變化，這些變化「威脅著脆弱的本地物種」。他還提到了「邊緣效應」，指的是森林和太陽能園區之間過渡帶的光照、濕度和溫度變化。
研究確定受影響的植物包括瓜亞坎（智利廣藥木，Porlieria chilensis）和阿爾加羅博（智利牧豆，Prosopis chilensis）。這些小喬木耐乾旱，但需要相對穩定的棲息地和充足的水源才能生存。馬丁內斯表示，在水資源匱乏的地區，「它們的消失可能會對當地生物多樣性和生態系統服務產生影響。」
《對話地球》採訪了致力於永續發展的智利民間社會組織Terram基金會執行董事利貝羅納（Flavia Liberona）。她表示，蒂爾蒂爾的現狀反映了該國更廣泛的矛盾：「能源轉型、生物多樣性保護和土地正義之間的平衡仍然是智利環境議程的核心挑戰之一。」
同樣，非政府組織「智利永續發展」（Chile Sustentable）的梅萊傑（Gonzalo Melej）告訴《對話地球》，能源轉型必須考慮地域規劃，以避免社會衝突和損害潔淨能源的聲譽：「我們看到安裝在農業用地上的太陽能發電廠如何與糧食生產和其他土地用途競爭，這正在引發矛盾，並導致這些潔淨發電技術的社會正當性喪失。」
未來如何
目前，唐帕特里西奧太陽能園區仍在進行環境評估。太平洋水電公司表示，由於評估過程仍在進行中，無法提供更多細節。 「關於唐帕特里西奧項目，我們能透露的資訊不多，因為它仍處於開發階段，並且正在接受環境評估。」太平洋水電公司企業事務和永續發展經理穆尼奧斯（María Susana Muñoz）告訴《對話地球》。
然而，在專案評估流程文件中，太平洋水力發電公司回應了Conaf 和其他機構提出的一些意見。
該公司建議使用水氯鎂石（一種可用於加固未鋪砌道路的化合物），作為緩解措施，以應對與項目及其建設相關的車輛交通增加造成的顆粒物擴散。該公司還建議安裝隔音牆以減少噪音影響，並透過種植本地物種來實施生物多樣性補償措施。
若弗雷對此心存疑慮。儘管周圍環繞著太陽能園區，但蒂爾蒂爾市的居民仍支付著高昂的電費。根據2025年1月的報告，該市的電價自2024年6月以來上漲了94%。這一大幅上漲標誌著大約五年前啟動的全國電價凍結政策的結束。 「我們的電費在智利算最貴之一。」若弗雷指出。
唐帕特里西奧的案例反映了智利的困境。如何在不犧牲生物多樣性、脆弱的生態系統和社會正義的情況下邁向碳中和？答案目前仍在爭論中。
※本文轉載自《對話地球》，原文標題〈光電計畫爭議折射智利能源發展困境〉
