專家呼籲加快規劃環評立法

在11月3日北京召開的「戰略（規劃）環評在中國」國際研討會上,與會專家呼籲,戰略（規劃）環評應作為科學發展觀和生態文明的重要制度支撐，儘快對重化工產業、重點流域、重要能源基地和快速擴張城鎮化地區實施規劃環評。環保總局副局長潘岳表示，規劃環評制度的建立還面臨著諸多困難，尤其立法工作急需推進，需要各部門和社會各界的大力支持。

與會專家普遍認為，中國當前所面臨的環境問題往往是由於佈局性、結構性的不合理造成的，因為很多地方在制定工業化、城鎮化的有關政策和規劃時並沒有落實科學發展的要求。這些問題已經不是專案環評能夠解決的，必須通過戰略（規劃）環評，從決策源頭上對發展佈局、結構、規模等進行優化調整，變過度開發為適度開發，變無序開發為有序開發，變短期開發為持久開發。

與會專家指出，環評試點為內蒙古、新疆、大連、武漢等10個典型行政區，鐵路、石化、鋁業等3個重點行業。目前最急需進行規劃環評的是「兩高一資」產業、重點流域、能源基地以及快速城鎮化地區。在產業發展方面，火電、鋼鐵、造紙等高耗能高污染行業由於前幾年缺乏佈局規劃，導致分散發展、無序競爭。在流域開發方面，由於條塊分割、行政區域分割的原因，使得流域上下游、左右岸和幹支流的發展難以得到統籌兼顧，造成了過度開發、無序開發 和短期開發盛行的局面。在快速城鎮化的規劃佈局方面，目前絕大多數城市的建設規劃沒有環境影響評價的內容，有些城市的規劃一兩年一變樣，隨意性極大，常出現工業區和生活區混雜的尷尬局面。