剛冒出芽的秧苗，從育苗場移植到田間，細白的幼苗在陽光下，成長茁壯。二期稻作即將插秧，此時，是陳朝焚里長最忙碌的時刻。從事育苗工作的陳里長，曾經在民國73年榮獲神農獎的肯定，他所培育的秧苗，深受農民信賴，猶如他擔任里長工作一樣，倍受推崇。現在，里長的工作卻面臨嚴重的挑戰，因為，他的村莊即將成為砂石車來來往往的必經之路，反對運動於是展開…
民國92年，南投縣政府決定在濁水溪南岸設置砂石專用道，沿線的幾個村莊，包括水里鄉玉峰村，鹿谷鄉的清水村、瑞田村，以及竹山鎮的社寮里、富州里、中央里，都籠罩在烏雲之中。砂石對南投居民來講，是永遠的痛，拜砂石之賜，竹山鎮的空氣品質在全國總是敬陪末座；砂石車通過的路段，都是飛砂走石，民眾的生活品質大打折扣，商業活動、農業生產都受到波及。現在砂石車的行走路線，包括河床便道、以及濁水溪北岸的台十六線跟台三線，再上中二高，從信義、水里、集集、竹山，這沿線正極力發展觀光，砂石車當然不受歡迎。
夜晚，濁水溪的北岸燈火通明，南岸只有零星的光點。玉峰村的社區營造理事長賴起哲無奈的說，我們這邊人少、選票少，地方的議員、代表都不相挺。陳朝焚里長表示，他們到處陳情，從縣政府走到中央的立法院、監察院，最後都發回南投縣政府處理，但是，縣政府是主管機關又是開發單位，有球員兼裁判之嫌，他們提出的各種問題，縣政府都沒給他們完整的回應。陳里長說，他們並不反對砂石專用道的興建，但是，如果把原本計劃興建在堤防外，也就是走防汛道路，改成興建在堤防內，對地方的衝擊比較小，縣政府以河川地不得有硬體構造物來回應。而對於砂石專業區，他們是堅決反對。
九二一地震後，濁水溪的輸砂量從每年5,400萬噸，激增到2億4,000萬噸，大量的土石堆積在河道上，為了保護河川結構物以及民眾的生命財產，疏浚工作持續進行，第四河川局保留河川原本的輸砂量，也禁止在集集攔河堰以下採砂，雖然集集攔河堰就像一個大型的攔砂壩攔阻砂石，但是第四河川局認為對濁水溪的輸砂量影響不大。但是環保團體卻也指出，濁水溪的輸砂量不足，加上離島工業區不斷的抽砂造陸，導致守護雲嘉海岸的外傘頂洲缺乏砂源補充而逐漸消失，這是不可否認的事實。
砂石，對南投來說是一種財富，也代表災難。根據日本大地震之後的經驗，未來的一、二十年，土石流仍會頻繁發生，砂石似乎成了南投無法擺脫的宿命。這兩年來，輸浚工程為國庫賺進了18億元，其中4億多元回饋給南投縣政府，但是輸浚所造成的環境污染，以及對地方產業的衝擊卻是難以評估。
砂石，是個難解的習題，南投縣政府決定要設置砂石專用道與專業區，也代表砂石產業將長期立足南投。砂石攸關著濁水溪上游鄉鎮的未來，今年年底的縣長選舉，各個候選人所提出的砂石政策，將會是許多選民觀察的指標。
製作源起：
砂石，是個很特別的議題。聽到南投要做砂石車專用道以及砂石專業區，更是覺得特別。砂石在台灣各地都有開採，但是，要做砂石車專用道跟砂石專業區的，南投是第一個，想當然爾，地方抗議的聲音一定很大，我們也想了解到底砂石車專用道跟砂石專業區縣政府如何規劃？地方的看法又是如何？也想一起探討砂石對環境的影響。
採訪側記：
砂石，是個敏感的議題。對於砂石產業，在採訪的過程中，有些人是不大願意談，或是有所顧忌，而說的語帶保留，私底下卻是義憤填膺，因為曾經有人投書向政府檢舉，卻遭黑道上門恐嚇，這些在檯面下的東西，卻讓單純的社區更複雜。
