電磁波管制大突破 「環境建議值」改名「短暫急性暴露限制值」

環保署3月27日舉行專家會議，檢討2001年公告的「電磁波環境建議值」名稱是否洽當，會後專家做出結論，833毫高斯應明確定義成「短暫急性暴露限制值」，長期暴露限制值還在未定狀態，這對台灣電磁波風險預防是一大突破。

台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華表示，多年來台電、環保署錯誤以電磁波低於「環境建議值」（極低頻833毫高斯，射頻為1mW/cm2）就是安全，或誤導環境建議值為「不分短期、長期」。

對於專家會議結論，陳椒華表示肯定。她表示，「環境建議值」極低頻833毫高斯，只是用以防範短時間的神經、肌肉及視網膜幻光傷害；射頻1mW/cm2，只是防範體溫不超過1℃。未來台電及其他非游離輻射裝置業者，不能再以「環境建議值就是安全值」來對抗民眾。

至於長期、低劑量的非游離輻射暴露限制規範，陳椒華希望環保署能盡速邀請公衛學者制定。

長期關注電磁波風險的台大醫師許立民表示，未來業者應與當地民眾進行風險溝通，這將使得ICNIRP 強調的預警原則，有了可實現的空間。

環境建議值是長期或短期暴露 10年爭議未解

國際非游離輻射防護委員會（ICNIRP）基於電磁波預防風險，1998訂出「一般民眾暴露環境電磁場建議值」，極低頻是833毫高斯，提醒各國政府應注意電磁波危害。環保署也在2001年參考ICNIRP公告「非職業場所之一般民眾於環境中暴露各頻段非游離輻射建議值」，也是833毫高斯。

不過這個環境建議值指的是瞬間暴露安全值、還是長期暴露安全值，環保署10年來未曾仔細探究，而這也是引發台電與民眾最主要的衝突原因之一。

台中市霧峰區甲寅里居民顏秀蘭的家電磁波才20多毫高斯，但身體已經感覺不適，可見並非一定要達到833毫高斯，人體才會產生危害。

但台電則強調「環境建議值就是長期安全值」，變電所、高壓電塔電磁波值只要不超過833毫高斯，對民眾健康就沒有影響。因此只要民眾陳情，但家中量測的電磁波值未超過建議值，台電基本上都不會主動改善。

陳椒華表示，彰化田尾反高壓電塔自救會控告台電案，去年3月台中地方法院也誤認「環境建議值」就是安全值因此判自救會敗訴。

國外早訂定電磁波預防措施

基於電磁波預防原則，包括美國加州、丹麥、英國、義大利等國都已立法規範高壓電纜線與住宅應在30公尺以上。瑞士規定住宅、學校、兒童遊戲區等地區電磁波不得超過十毫高斯。而事實上多數人生活中的電磁波值也遠低於環境建議值，世界衛生組織2007年就公布，歐洲住宅平均0.7毫高斯，北美是1.1。

許立民指出，長期暴露在極低頻非游離輻射中所做過最多的研究是小兒白血病。IARC研究指出長期暴露在3到4毫高斯以上的15歲以下兒童，小兒白血病危險率是一般的2倍以上。流行病學也陸續提出包括腦瘤、乳癌、異常生殖、沮喪、失眠等行為，也被懷疑跟極低頻電磁波有關。

電磁波是2B級可能致癌物

而基於小兒白血病的風險研究，世界衛生組織（WHO）附屬的國際癌症研究署（IARC）在2002將極低頻電磁波列為「2B級可能致癌物」。包括之前引發關注的塑化劑、苯乙烯、咖啡等都被歸類為2B級可能致癌物。這些物質共同的特性就是高劑量、長時間暴露可能致癌。

緊接著在2011年5月31日，IARC提出手機重度使用者（指10年間平均每天使用手機30分鐘）罹患腦部神經膠質瘤的風險增加49%。基於這項研究，各國專家建議將射頻電磁波也列入「2B級可能致癌物」。

陳椒華認為，ICNIRP所說的833毫高斯是「瞬間暴露建議值」，至於長期暴露並沒有相關研究，台電卻總對外宣稱833毫高斯安全，多年來結合各地受害者推動「環境建議值」應更名為「瞬間參考暴露限制值」。

※ 同步刊載作者部落格「環境報導」