土地徵收涉及人民基本人權及財產權的剝奪，本應非常謹慎，並盡可能不予使用，惟我國政府在威權統治時期已養成惡習，造成積重難返的現象。如今雖然已經解嚴多年，但是，非常遺憾地，為了拉攏地方派系，並解決政府財政嚴重窘困問題，政府的行政作為不僅未予改變，甚且有變本加厲的趨勢，政府並且專挑社會弱勢者──農民下手，這使得社會公義蕩然無存。
政府往往與地方派系相互合謀，隨意擬定興辦事業計劃，並掛上國家重大建設旗幟，由上而下的號令其他行政官僚，輕易的啟動土地徵收計劃、用水取水計劃及其他相關計劃。由於土地徵收的把關甚不嚴謹，徵收機關並未對土地徵收所必備的要件一一實質審查，這使得興辦事業計劃在提出之時，其內容便甚為隨便，需用土地人（如國科會）往往以為「頭過身就過」，反正土地先行徵收，至於後續使用是否依循原先所提的事業計劃，則幾乎不是土地需用人需考量的部分。
中科四期二林園區就是一個最好的惡例。國科會原先所提興辦事業計劃完全是為友達光電量身打造，這才有後續的環境影響評估、區域計劃變更審查、土地徵收計劃及用水取水計劃等。二林大排沙農場、相思寮社區及農場巷的農地就是這樣被徵收的，彰化莿仔埤圳的水源移撥也是奠基於這個事業計劃。但是，近年來半導體產業已失去昔日光彩，在虧損連連的情況下，友達光電公開宣布不會進駐二林園區，這表示原先的興辦事業計劃已經不可能實現。
別再犧牲農民權益
根據《土地徵收條例》第49條規定，「已公告徵收之土地，需用土地人應切實按核准計劃及所定期限使用。……已公告徵收之土地，有下列情形之一者，應廢止徵收：依徵收計劃開始使用前，興辦之事業改變、興辦事業計劃經註銷、開發方式改變或取得方式改變。」照此規定，中科四期二林園區徵收計劃應予以廢止。
另依《水利法》第17條規定，「團體公司或人民，因每一標的，取得水權，其用水量應以其事業所必須者為限。」在事業計劃變更情況下，目前強搶莿仔埤圳的水源也已失去其合理正當性，應即刻停止取水工程。
但依目前情勢看來，國科會似乎不是要依法行事，而是要繼續的硬幹，它僅打算在近日舉辦簡單的「轉型調整規劃公聽會」，企圖矇混過關，但這其實是與法律規定相距甚遠。
除《土地徵收條例》及《水利法》外，國科會也會牴觸《環境影響評估法》的規定，其第16條1項規定，「已通過之環境影響說明書或評估書，非經主管機關及目的事業主管機關核准，不得變更原申請內容。」第17條也規定，「開發單位應依環境影響說明書、評估書所載之內容及審查結論，切實執行。」
在友達光電已經明白表示不進駐之下，試問，究竟要如何來確實執行呢？另外，提醒國科會，倘若仍要恣意為之，未來也必定面臨《土地法》第219條、《土地徵收條例》第9條有關土地徵收收回權的嚴峻挑戰。
中科四期二林園區原先之開發及相關計劃其實都已無法實現，盼望政府能夠講道理，即刻懸崖勒馬，做出正確的抉擇，而不是在地方派系的要脅下，繼續犧牲農民的權益。
本文原刊載於蘋果日報
