這是上天給予台灣最珍貴的寶藏之一，溫泉不但能療癒身心，還伴隨蓬勃商機。長期自由發展，形成一處處溫泉王國。複雜的管線，彷彿產業現況，紊亂，急需重整秩序...
深深的地井，將溫泉抽離地底，集中送往湯屋，讓遊客舒服地被池水包圍，身體由內而外，整個暖和起來。台灣得天獨厚，本島除了彰化雲林之外，到處都有溫泉。在泉源豐富的地方，商圈逐漸形成，取用的人多，問題也跟著來。
長期自由揮灑，讓溫泉區的發展，彷彿脫疆野馬，過度取用將會造成泉源水溫降低與地下水位下降的問題，加上溫泉區內的違法土地利用、違章建築，導致亂象叢生。
想改變就必須進行管制，民國92年制定的溫泉法，就是希望能保障溫泉資源。經濟部水利署保育事業組組長王藝峰表示，因為資源有限，為了避免業者良莠不齊，提供給百姓不符合標準的水質，希望將取供事業納入法規。另外也期盼有溫泉區管理計畫，透過整體規劃來建立秩序。
依照溫泉法規定，業者必須同時取得開發許可、溫泉水權、經營許可和溫泉標章，才能合法營業。溫泉區的管理分成水權、土地使用及產業經營三大塊，權責分屬經濟部水利署、內政部與交通部觀光局。
由於許多溫泉位在地質敏感區，因此也希望透過這套機制，加強土地管制，並且以七年的緩衝期，讓業者限期改善，2010年修法再展延三年，但是在溫泉法正式上路之前，颱風已經先在廬山，上了一課。
辛樂克風災讓廬山的山明水秀，變成山移水惡，建築物倒在塔羅灣溪的景象無人能忘，土石沖進臨河建築物，業者只能放棄一樓，將原本的二樓改成一樓，重新營業。
其實自然力只是臨門一腳，讓廬山患上重病的，是先搶建先營業，再等就地合法的歷程。土地使用分區規範放一邊，有地就開發，不管離河有多近。
高密度的違法建築，不但有水有電，而且都開業營運，地方政府的默許，造成土地利用的亂象。但廬山不是唯一，盤據磺溪的行義路溫泉，彷彿是廬山的孿生兄弟。
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全說，脆弱的地質、大量違規超限的土地利用，行義路有，盧山也是。這些行為，進一步累積更大的災難能量，破壞水土保持。而累積災難更重要的因子，是政府的漠視。
廬山在風災之後，通盤檢討都市計畫，將原本的商業區、住宅區等，改劃為保護區，但是行義路溫泉卻剛好相反，希望將保護區變更為溫泉產業專區。目前16家業者都位在都市計畫的保護區內，且有60％佔用了國有地。
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全表示，保護區是為了國土保安、水土保持，它會保護我們，所以我們要先保護它。
眼看溫泉法緩衝期限將至，台北市政府加快腳步，希望讓業者就地合法，卻扭曲了溫泉法的原意。廖本全質疑，溫泉法的執行變成了工具，被扭曲為土地使用變更，開就地合法之門，這是非常不對的事情。
經濟部水利署保育事業組組長王藝峰表示，政府要取決多數人最大的利益，目前除了環保團體認為，應該以自然資源保育為優先。當地業者和台北市政府，基於台北市觀光的整體發展，都認為應該開發溫泉區，價值取捨要由全體市民和都市計畫的審議機制來決定，目前沒有定論。
義路溫泉業者，目前因為不符合土地使用分區規範，無法取得溫泉標章。而在全台537家溫泉業者中，合法取得溫泉標章的只有134家，比例不到三成，許多高知名度地區的業者都是違法經營，烏來就是其中之一。
烏來溫泉業者許世宏表示，溫泉法把所有法規綁在一起，造成業者許多不便。像烏來，不僅位在水源保護區，同時又有原住民保留地，還有山坡地法規限制。土地使用問題，常是台灣所有業者的最大障礙。
中華民國溫泉協會理事張銘義表示，烏來劃設溫泉專區還在申請階段，等到溫泉區劃設下來，才能拿到經營證照，目前溫泉區的劃設還沒有成立，就要用溫泉法管制，對業者不公平。
位在中部的東埔溫泉，同樣遇上土地問題，十多家業者因為露頭位在私有地上，拿不到水權，也無法取得溫泉標章。不願具名的東埔溫泉業者表示，申請水權必須取得露頭所在土地的同意書，地主主張溫泉在他手上，堅持不肯簽土地使用同意書，雖然有了開發許可，但是水權拿不到，就無法申請溫泉標章。
業者積極爭取合法卻束手無策，7月1日溫泉法開始施行之後，倘若沒有水權而取用溫泉水，依溫泉法第22條，行政處罰6萬到30萬，若未改善可以連續處罰。另外，如果沒有溫泉標章卻營業，觀光局會處以1萬到5萬元的罰鍰。
卡在水權的還有礁溪溫泉，這裡因為雪隧開通而興盛，聚集了一百多家溫泉業者，佔了全台的五分之一。因為礁溪屬於平地溫泉，溫泉水的取得，相對容易。豐富的泉源不但撐起溫泉產業，房地產也跟著水漲船高。取用溫泉的除了業者，還有許多住戶，這讓礁溪與其他溫泉區大不相同。集合式的溫泉住宅，同樣是用水大戶，溫泉法制定時卻沒有納入考量，成為地方政府執行上的難題。
目前宜蘭縣政府與水利署正在研擬，針對不同使用目的，採取不同的計價方式，營業部分維持一度九塊錢。一百多家業者雖然有八十多家，已經擁有開發許可，取得水權的卻只有兩家，業者擔心裝了水表就會開始計費，意願不高。宜蘭縣政府工務處水利科科長李峰昌說，正在慢慢輔導合法納管，未來取用費制完整上路，業者抽用溫泉會更謹慎，對溫泉資源將有正面幫助。
因為取用量大，礁溪溫泉已經出現泉源溫度下降的情況，為了避免過度消耗，還有總量管制的設定。李峰昌科長表示，礁溪溫泉水目前的流掉的，比實際用掉的還多，從礁溪監測井的記錄來看，去年和前年的平均溫度，從34.74降到34.61，有過度使用的跡象。經過專業評估，將以每天14,326噸作為使用上限，業者以實際需求做申請，住戶則是每天預留3000噸的水，供家戶使用。
保守估計，台灣每年消耗掉3000萬噸的溫泉水，觀光局核定的17個溫泉區都有取用上限的總量管制，但只有從心裡珍惜，才能讓代代子孫，都能享有溫泉的美好，因為滋潤肌膚的，可能是萬年之水。地質調查所環境與工程地質組組長費立沅表示，溫泉水很多存在岩石裡面，用碳14定年或是氚定年來看，這些水不是昨天下的雨，常常都是幾十年前、一百年前、上萬年前的水，抽到上萬年的水，就表示補助是慢的。
不同溫泉區面臨不同問題，溫泉法限期改善的美意，已經讓溫泉經營合法化空轉了十年，立委在五月底提出了通案展延的建議，水利署則提案溫泉法按時施行。但依法劃設的溫泉區，在天災復建、安遷、涉及國家土地政策管理需要、沒有地質災害問題的地區，可由地方政府提出申請再緩三年，目前溫泉法第31條修法一讀通過，尚未三讀。
經濟部水利署保育事業組組長王藝峰表示，如果溫泉法第三十一條獲得三讀通過，依照個別情況，最高可以有三年的展延，但如果位在災害淺勢區，或是佔用國有地，一定會依法處分。
溫泉法上路，納管才能建立秩序，將一切導向正軌的力量，才能浮出，中央立法需要地方政府落實執行，才能逐步改變溫泉區的，土地使用亂象，減少溫泉水的浪費。不管過程會有多漫長，溫泉資源的管理，已經不能再等！
※ 本節目將在週一晚間10點於公視首播，週六上午11:00重播
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