邵廣昭

編按：台灣離岸風電發展十年有成，離岸風機對海洋資源的正面效益卻較少人提及。國立海洋大學發表的一項研究近期獲登於國際學術期刊，透過科學數據和水底影像資料證明，風機已成為魚類的新家。本文由該研究的兩位作者，親自撰文介紹其研究的背景及發現，與讀者共享。台灣的離岸風電從十年前開始起跑，之後歷經與當地漁民的溝通協調和環評委員嚴謹的環評審查，到施工時所面對的抗爭以及Covid-19疫情的影響，目前終於有七座風場，超過400多部風機正在台灣海峽運轉，及時彌補因核電除役，以及火力電廠以煤換氣政策下短缺的電力供應，不但大幅減少了碳排放，也使台灣的經濟得以持續發展，國民所得超越日、韓等國，再度成為亞洲第四名。噪音及電磁波對海洋生態的衝擊最受關切離岸風場在施工中及營運後的噪音，以及海纜電磁波對海域生態的影響，特別是噪音對鯨豚及魚類之衝擊，以及限縮漁民捕魚的漁場最受大眾關切與質疑。所幸隨著科技的進步，施工打椿的減

編按：台灣豐富多樣的海洋棲息地，造就出相較他國平均至少30倍之高的海洋物種多樣性。然而，長期來看，台灣沿海生態卻是每況愈下。雖然隨著我國環境意識提升，海洋生態劣化趨勢減緩，但仍無法阻止其持續衰退。國立台灣海洋大學海洋生物研究所講座教授邵廣昭，根據40多年推動海洋保育與教育心得，點出我國海洋生物多樣性現況、五點挑戰及改善建議。台灣海洋物種多樣性高：他國均值30-400倍台灣及離島海岸線全長約1,500多公里，由於海流、底質、水溫、深度、地形多變化，造就出珊瑚礁、岩岸、沙岸、礫灘、河口、紅樹林、海草床、藻礁、沼澤（草澤）、沙泥底、潟湖、大洋、熱泉、冷泉及海山等各種不同的海洋生態系，提供各類不同的海洋生物棲息及繁衍，漁業資源亦十分豐富。這些多樣化的棲息地正是形成台灣海洋生物物種多樣性高的主要原因。根據《台灣物種名錄資料庫》（TaiCOL）的統計，台灣的海洋生物共有1萬4,115種，其中海洋魚類有

劃設海洋保護區 （MPA）並落實管理，是挽救漁業資源枯竭及海洋生物多樣性喪失，最簡單、最有效及最經濟的方法。為能積極推動全球MPA之劃設，歷次生物多樣性公約締約方會議（CBD-COP）、地球高峰會（WSSD）、國際海洋保護區大會（IMPAC）及世界公園會議（WPC）等重要國際會議乃紛紛根據專家之建議，研訂不同的劃設目標及策略，到2020年全球海洋應分別有10%的水域被納入MPA之範圍。「MPA在各國所劃設面積的比例」也在2010年被納入《愛知目標》11及2015年《聯合國永續發展目標》的一項目標（SDG14.6）或指標，用來評估海洋保育工作之成效。目前全球均在努力推動，除增設MPA的數目及面積、並擴及公海及大洋、海底山、熱泉、冷泉等各種不同生態系、建立MPA網絡、擴大核心區（完全禁漁區或海洋保留區）在MPA中所佔的比例（圖1）。迄2017年止，全球海洋保護區的面積比，在各國專屬經濟海域所佔

個人在1995至2016年間，曾出席過七次「生物多樣性公約締約方會議（CBD-COP）」[註1]，特別關注於分類學能力建設、生物多樣性資訊、海洋保育及漁業永續等議題。回國後即積極將這些議題的國際發展趨勢及新知識、新觀念引進國內，並爭取參與一些新的倡議或新的國際學術組織或保育團體，與國際接軌，使台灣不至於落後太多，也避免讓台灣被孤立在國際社會之外。提供全球約2/3生態系統服務 海洋保育漸受重視「海洋和沿海生物多樣性」首次被列為正式議題，是在1995年的第二屆締約方會議，之後海洋保育就日益受到國際重視，這可由歷次COP所討論的議題中，海洋占比愈來愈高而得知。2015年聯合國所公佈的永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）第14項，即為海洋目標，其下共有10項子目標，都是自《愛知目標》中涉及海洋的部份獨立出來。海洋之所以受到各國重視，主要是海洋貢獻了

「生物多樣性公約」中第17條即為資訊交流，公約要求各國應採取共同行動，建立及維持國家的、地區的和全球的資訊交換機制（clearing house mechanisms，CHM），並與其他各國分享。生物多樣性危機不僅僅是地球上的物種消失而已，也包括了科學家尤其是分類學家、生態學家研究過程中所辛苦累積的寶貴資料、經驗與知識的快速流失。如何才能將這些知識予以保存及利用，似乎得靠數位化及建置資料庫才能達成。隨著資訊科技在近二十年來的飛躍進展，未來可望在網路上取得所有生物分類和鑑定等相關研究工作所需的各類資訊，包括目前已可上網發表新種或論文，且其內容會自動分別被收錄到ZooBank（名稱、文獻），EOL（物種描述），Morphobank（影像） 及GBIF（分布） 等全球資料庫，並可透過網路立即分享。為能達到資料整合及開放的目標，國際經濟合作及發展組織（OECD）在2001年推動成立「全球生物多樣性

美國夏威夷是愛好海洋活動朋友渡假的天堂，其中歐胡島是人口最多的政經中心，島上的檀香山市及珍珠港的東邊有個著名旅遊的景點──威基基海灘，再往東約30分鐘的車程，即可抵達全球知名的浮潛聖地──Hana

所謂「海洋基準線的改變」（The ocean shifting baseline）就是每當海洋基準線下降，人們總把它當成是新的正常的基準線，而不願意去停止向下調整這個基準線。換言之，如果把現在的環境只和3~5年前的狀況來比，會覺得沒有什麼改變。柯金源20年海洋紀錄片《海》。圖片來源：紀錄觀點但是如果和過去的30~50年前的資料來比，就會發現下降的速度十分驚人。這也是為何2006年科學Science期刊根據長期資料分析的結果，推估到了2048年，人類將會沒有野生魚類可吃。這並不是在危言聳聽，也不是在杞人憂天。

※ 本文原刊於 中時電子報時論廣場 據悉這次立法院的院會可能會包裹表決通過行政院組織再造的一些部會，包括成立「海洋委員會」，這並非學界及民間乃至馬總統競選政見中所希望的「海洋部」。如就目前行政院版本的海委會的組織架構，其下只有「海巡署」 一個署，及包括「海洋資源處」在內的5個處。但因編制員額少，經費有限，員額也可能多由主導執法及非保育專長的海巡署的原有人力調撥過來，實難發揮功能。目前全球永續發展問題，除氣候變遷之外，還有生態系劣化、海洋生物多樣性快速消失、漁業資源日益枯竭等問題，亟需正視及挽救。否則預估到2048年，距今只剩34年時間，全球的海洋將面臨無魚可捕，無魚可賞、也無魚可用來作為科學研究的材料，包括生命科學、遺傳資源的利用及仿生學等研究恐將無以為繼，這讓我們不知未來要如何面對子孫對我們這一代的質疑和責難。

※ 本文原刊於 自由評論網日前行政院舉行民國103年國家永續發展獎的頒獎典禮。在教育、企業、社團和行動計劃4類的11位得獎單位中，和過去一樣，幾乎沒有一個得獎的事蹟是和海洋永續發展有關。從民國93年起，迄今11年來在總共114個獲獎的團體或計劃的名單中，只有內政部營建署民國95年的「研訂自然海岸總長度的指標計劃」，以及民國98年的「濕地保育計劃」這兩項因與海岸有關，勉強算得上是對海洋永續發展的貢獻。換言之，以海洋永續發展為目標的得獎比率，竟然連2％都不到，充分反映了政府對於海洋永續的不關心和不重視。最近，「台灣海洋教育推廣協會」首映了一部《還島》的紀錄片。這是繼空拍的《看見台灣》之後，再以徒步方式讓大家看見台灣海岸破壞的真實面貌。然而在低潮線以下的海洋，除了極少數資深的潛水朋友外，絕大多數國人都無法親眼目睹海洋生態遭受摧殘毀損的真相。

本期國家地理雜誌中《大魚小傳》一文所介紹的「伊氏石斑魚」，雖然只產在大西洋而不在太平洋和台灣，牠的體型大小也略遜於台灣原生種的龍膽石斑（鞍帶石斑）。但牠們已是所有硬骨魚類家族中體型最大，體重最重的魚類了。然而不幸的是，只要體型大、壽命長、成熟年齡晚、繁殖率低、族群恢復力慢、肉質味美、經濟價值高的魚種，都最容易遭到人類的過度捕撈，最先成為瀕危的物種。譬如全球最大的海洋素食動物史德拉海牛，在27年內即被捕殺殆盡，被列入CITES第一類保育類的「加州犬型石首魚」是石首魚科中最大的魚種，在保育超過20年後，牠們的體型大小及數量迄今仍無法恢復；2008年起第一種被台灣政府以漁業法列入保育類海水魚的「鯨鯊」正是所有魚類或軟骨魚類中體型最大者。今年5月由野動法所公告的「龍王鯛」及「隆頭鸚哥魚」也分別是隆頭魚科及鸚哥魚科中體型最大的魚種。「黑鮪」之所以將成為下一波瀕危魚類的原因，並不只是因為牠味美價昂，也

2006年11月Science的一篇文章，預測如海洋再不保護，到了2048年以後，人類將沒有海產可吃。這主要是因為過度捕撈的結果，以使得海洋的生態系及生物多樣性造成嚴重傷害。除了可直接消滅許多物種及其承載基因的多樣性，更透過生態系食物鏈的潟流效應，亦使得漁業資源將無法永續利用。若要維持海洋資源之永續，惟有儘速劃設海洋保護區，落實取締管理，並以生態系之取向來管理漁業資源。同時將海洋納入國土規劃，修訂不符永續的政策，輔導漁民轉業及漁業轉型，及加強社會大眾海洋保育的宣導教育，如「慢漁」、「底食」等。全球之漁產量早已在1990年代起即已迅速衰退。造成的原因已公認為受人為因素的：(1) 過漁及誤捕，(2) 棲地破壞，(3) 污染，及(4)外來入侵種的影響最大；自然因素之 (5) 氣候變遷。氣候變遷所造成的衝擊雖尚在積極探究中，但受人為活動而更為加劇及調適能力減弱的問題則更應即早面對。而罪禍首究竟是

和我一樣已年過半百且從小生長在海邊的人，一定都很感傷現在台灣的海岸已完全走樣。昔日滿地的貝殼、五彩繽紛的海藻、游魚四出生意盎然的潮間帶，都已變成不堪回首的記憶。如今的海岸大多已被巨大、醜陋、粗暴又了無生機的消波塊和海堤所取代。這水泥化的海岸猶如一道萬里長城，阻隔了人們親海的權利，也斷送了許多賴潮間帶維生的海洋生物的生路。 人與海不斷爭地惡性循環的結果，政府只好不惜鉅資來投放更多的消波塊，修築更多的堤防來防止海岸的侵蝕。在以保護人們生命和財產安全的藉口以及商業利益的操弄下，這30年來已使台灣一半的自然海岸線淪為水泥化的人工海岸。美麗的「寶」島便成了名副其實的「堡」島，台灣的同胞就像是生活在被水泥牆包圍的監牢中的人犯，不但失去可貴的人權和自由，也讓原本海洋生物多樣性極為豐富的寶島資源迅速地衰退、枯竭。