中華鳥會

2015年法國巴黎氣候會議（COP 21）之後，面對全球氣候變遷的壓力，基於「巴黎協定」（Paris Agreement）落實推動減碳節能，以維護地球的永續發展，已是全球一致認同的環境目標。然而面對我國長期能源政策的缺乏，以及過去歷任政府漠視能源與民生健康、環境保護的連帶關係，直接引發的即是近年來空污議題的發酵，包含細懸浮微粒（PM2.5）等粒狀污染物對國人身體的戕害。為此，政府能源轉型推動在2025年達到再生能源從現況［註1］的全國發電量佔比5%提升至20%，以及燃煤發電量由47%降低至30%，作為大幅降低空污的對策；在此同時，佔有目前全國總發電量另外兩大項的燃氣、核能，分別由34%提升至50％，及配合核電廠五部機組的除役年限由8%降為0%。然而，面對地球永續發展［註2］的另一項關鍵：「強化生態多樣性功能」，卻在目前的能源政策影響下，有大規模劣化的可能！能源政策是國家發展的重大政策，應兼

近日宜蘭地區傳來了水雉繁殖育雛的珍貴紀錄，吸引喜愛鳥類的人士前往拍攝與觀察，不料育雛期間，幼雛意外被池中的鱉拖下水中吃掉，引發現場群眾震驚和惋惜，甚至有人要求宜蘭縣府出面解決，希望透過安置水雉幼雛及移除鱉，以保護水雉的生命安全，但這絕非是尊重自然的態度。水雉廣泛分布於東南亞與南亞等地區，棲息在低海拔的湖泊、沼澤、池塘等濕地，並偏好有浮水性植物的環境。在台灣主要為稀有留鳥，由於近數十年來棲地減少及劣化的影響，在台灣曾經一度少到快要絕跡，故被列為珍貴稀有保育類野生動物。為了復育水雉的族群，中華民國野鳥學會、台南市野鳥學會與其它保育團體等長年在台南官田推廣棲地保育和友善農業，近年來讓水雉族群有了明顯的成長，顯見棲地復育的重要性，也讓水雉成為當地良好的環境指標。宜蘭過去少有水雉繁殖的紀錄，本次育雛案例實屬難得可貴的觀察，象徵在地維持良好的棲地，能供水雉安身立命，是一個好的開端。然而，鳥類在自然界求

為了發展綠色能源，行政院於105年9月核定的「太陽光電2年推動計畫」，其中地面型目標為610百萬瓦設置量。為此，能源局積極協調農委會利用廢耕農地、國有財產署、水利署管理的可用公有地，包含西南沿海的鹽田、滯洪池等濕地都被納入設置區域。雖然規劃時，暫時排除法定的重要濕地，但卻未兼顧重要生態，尤其是鳥類的實際分布情形，依據報載將於近期優先推動的嘉義布袋鹽田，即為台灣已知水鳥最多的野鳥重要棲地，將對台灣生態造成不可回復的巨大衝擊。1992年聯合國的里約宣言已提到，國家應廣泛應用預警原則（pecautionary principle）來保護環境，在有可能嚴重傷害或造成不可逆之結果下，不得以缺乏充分科學證據為由，推遲防止環境退化之措施。

七、兵庫縣的學校環境教育兵庫縣環境教育課程概述兵庫縣於2006年制定了「兵庫縣環境教育辦法」，法令的制定來規定兵庫縣內包括豐岡市的市民從小孩到年長長輩都要參與在生態教育中，目標在於為了實踐保護兵庫縣生態環境，除了課程學習 外，還有「環境學習」，即實地的環境學習，如當地小學的環境教育課程。從該辦法中可以看見兵庫縣推行環境教育是以十年為目標，希望能在2016年以前致力於以下四個方向：防止地球暖化、構築循環型社會、保護生物多樣性及降低地球環境的負荷。而環境教育的對象則是依照「生命發展階段的學習模式」來規定，可參考下表。從上表得知，兵庫縣推行環境教育是依照不同的對象來實施的，離開學校後的人士也應投入在環境教育中，因此，由公務人員及在地居民帶領生態教育是其來有自，除了法令規定外，這樣從小開始的教育過程，由自身感召的保護環境意識也超越了法令規定。兵庫縣將在地的自然資源轉化成不同於自然課教科書的教材，讓

四、豐岡的里山生產—環境創造型農業『東方白鸛農法』的推動東方白鸛農法的推出，是東方白鸛復育一項重要的里程碑，也是豐岡市府推動當地里山保育的一項重要進程。東方白鸛農法不僅僅是減少農藥及化肥使用，更重要的是在水田內培育出安全稻米，也同時能創建一個動植物也能生存的環境。豐岡市府透過這個農法的推動，創建一個東方白鸛能生活的自然環境。東方白鸛農法定義：培育安全、美味的稻米，及創建能讓各種生物包括東方白鸛也能生存的地區與耕作方式。 東方白鸛農法的要素：豐岡市的里山生產，也包括恢復河川環境生態、山林治理，因為豐岡市的濕地蘊含物種多樣性，提供東方白鸛覓食來源，因此，創建濕地以達到保育東方白鸛的目標。此外，東方白鸛習性築巢於樹頂，為建立自然放飛後東方白鸛的自然棲息環境，治理與保護松樹林野是一項重要的事務。五、「兵庫縣立東方白鸛之鄉公園」與「戶島濕地中心」與的角色兵庫縣立東方白鸛之鄉公園

一、源起台灣推動各種形式的棲地圈護、保護區劃設等已有三十年的歷史，然而過去以來的圈護劃設，時常將人類活動、農學生產排除在外，更讓緊鄰保護區的鄉村居民本能式的反對保護區的生成。推動生物多樣性的主流化，一直是環境保育思潮的演進中一重要的內容，因人類有歷史以來，即與周遭生物與環境共同演化，亦即人類文化地景與自然環境有一定的演化關係，因生物多樣性主流化的推動過程，包含人類活動、文化地景以及農學生產。台灣的山村，非但保存了山地農民因應多山環境衍生出的特有山地農學；更因著接近山林生物棲地，在保育上有重要的意義。正因著台灣山村的『里山』保育，中華鳥會與台大城鄉所師生前往日本豐岡，學習東方白鸛的里山復育經驗。我們希望透過日本舉世聞名的『東方白鸛米』之『里山』模式(註1)，初探同時兼顧鳥棲地與山村發展的實驗性出路，也期待能找出兼顧圈地保育、有機農業，與生態旅遊，將生產地景與保育作一個接軌。除了介紹豐岡地區的

為確保龍鑾潭國家重要濕地的生態完整性，籲請擴大龍鑾潭國家重要濕地範圍，應納入東岸與北岸農田、水澤及魚塭濕地，同時在墾丁國家公園計畫第三次通盤檢討中納入國家公園範圍內加以保護。龍鑾潭國家重要濕地位於恆春半島中心，潭面滿水位面積約為175公頃，土地使用分區為墾丁國家公園的特別景觀區。龍鑾潭與其潭區周遭的水澤、魚塭、農田、灌叢和次生林等不同型態的土地利用方式，組成良好的鳥類棲息與覓食環境。成為南台灣最重要的水鳥（包括雁鴨科、鷺鷥科及鷸鴴科等）棲地，也是東亞島弧候鳥遷徙路線上不可或缺的環節，更是國內生態旅遊最重要的景點之一。根據墾丁國家公園歷年來的調查，龍鑾潭區域的鳥種達200 種以上，其中以候鳥居多，占了70%以上。每年秋冬過境之候鳥在此停棲、覓食、補充體力後，得以繼續牠們南向的旅程；冬季時，更是吸引大批雁鴨雁鴨科鳥類駐留，直至翌年春天才陸續北返，才返回繁殖區。墾丁地區目前是國內重要的旅遊熱點，

感謝大家支持保育巴拉圭熱帶雨林的聲援行動。目前中華鳥會已與這位台灣地主表達過各位以及眾多文化與保育團體的支持意願。地主亦表現了溝通的誠意，目前正進行進一步的協調工作， 未來協調的結果將告知各位。 自然生態的正常運作並無國界之分，而文化的孕育與當地自然生態有著密不可分的關係。希望各位能繼續支持全球保育行動 Thanks & Have a great start of a new century! BirdLife Partner in Taiwan TEL +886 2 87874551 FAX +886 2 87874547 http://bird.org.tw