洪輝祥

學生以佔領立法院議事廳，來凸顯立法院審查服貿的程序荒謬，已成為撞擊國人視聽的國家大事。這不單是對執政者合法性的挑戰，也是對長期國、民兩黨惡鬥所形成無能政治的否定。但也拜此撞擊之賜，引發國人對於兩岸服務及貿易協定有更深入的關注，思考台灣與國際經貿往來的主體位置。本文試著將此公民運動放在台灣社會的主體精神上，來理解反服貿的社會意義與未來台灣社會經濟結構調適的一項啟發。並提出「綠色經濟──台灣社會經濟互賴共生的社會工程學」，作為反服貿的社會出口。一、過度迷信全球化解方的自我閹割首先，台灣自2002年加入WTO以來，歷經2012年的ECFA簽署，到今年服貿協議引發的民間焦慮：國家自主性喪失、產業結構不利中小企業、過度依賴中國市場、降低國人薪資與勞工權益、犧牲環境與弱勢權益給跨國企業等。在過去兩黨輪流執政的14年中，公部門一直未能有效提出回應。只以國民生產毛額（GDP）、經濟成長率、關稅降低如何促進

目前還是水利法定義的汛期！河道已被填埋！無法無天！一條乾淨、無污染的河，值多少？ 一條有生命力的河川，被切割成上游部分歸林務局管，中游歸鄉公所管(縣府委託)，下游到出海口歸縣府管，硬將大自然支解，台灣人何其無知！乾淨無污染的支流，大概半個月後就會被怪手埋掉了。屏東縣政府說：因為這裡不是保育區！那屏東縣政府是嗎？埋了吧！ 2007年林務局在我們檢舉下，已全數回收被開膛剖肚的河川，目前正逐步復原中。但是，屏東縣政府與獅子鄉公所，卻縱容業者，以重型機械推土機、怪手。在中下游繼續屠殺生態豐富，景觀優美的河川。 只在下游段找得到，一公一母！(一個半小時只找到4隻個體) 西海岸未被污染的河川已近絕跡。這也註解為何近海捕不到魚，幾乎到了漁源枯竭的地步。因為海洋的食物鏈，是靠河川來與汪洋大海連結的，少了河川的生命力，大海也自然蕭瑟。 未被污染的河川才能孕育多樣的生物，不論是魚、蝦、蟹、鰻、螺等繽紛

後灣，一個大家陌生的地名，美得讓人驚艷，外界知道的不多。直到她被財團染指要蓋大飯店。 9月墾管處大費周章，在香蕉灣管制車輛，美其名『維護陸蟹下海產卵』。但還是無法真正讓陸蟹免於蒙難。可見所謂的『道路殺手』效應(Road Kills)對生態的威脅與恐怖。 圖：這片生機盎然的密林，3.4公頃，是陸蟹的家！離海洋短短30公尺，不必經過可怕的公路殺手。他屬於海洋與生態，不是財團的提款機！請停止蓋大飯店！自1983年到現在，墾管處一直無法對陸蟹下海產卵有效保育，說要建：生態路廊。也一直是一種說法而已，27年了。『說法』沒變過，陸蟹卻越來越少！當然，墾丁的漁業資源也越來越少！因為生態斷裂。陸蟹是生態系最重要的一環！ 圖：對照的大穴是兇猛圓軸蟹的家！

凡那比颱風在9月19日重創南台灣，天地正發出警訊，要我們「救一救」母親寶島，也「救一救」下一代的未來。綠黨因此參與悟善基金會於中秋節當天的飛天撒淨活動，隨著直升機飛上天空，環保人士從空中鳥瞰寶島之美和大地之殤，對台灣環境的沉淪有更立體的認識，更看到了寶島變成人呆又土的「堡」島危機！中華民國百年前夕的「光輝十月」，令人感嘆「國在山河破」，距離台北最遠的台東與屏東，將攜手向總統和監察院陳情，為最後的自然海岸請命。土地是我們的母親，當我們從她身上吸吮乳汁，總是盲目而無知，甚至是把她咬得遍體鱗傷，還不知道我們在做什麼。最先進的衛星遙測科技，從外太空看到地球傷痛，甚至可以協助當局者追蹤管理，讓盜伐者無所遁形。而環保與經濟常被放在每日新聞的競技場上短兵相接、激情對立；科技卻度理性而抽象，與民眾太有距離。在太近與太遠之間，我們用適當地距離，以另一種角度，看守萬物的美麗，掃描寶島貪婪的腫瘤，診問天地震撼之

11月11日檢舉枋山溪生態危機，毛蟹迴流路慘遭掩埋，山崩路斷河毀的現場，屏東縣政府原民處、水利處、環保局、獅子鄉公所、水保局等五單位，至11月23日公部門才安排現場會勘。現場公務人員的表現可說是為勘查而勘查，光是要區別管理單位就花了許多時間，水利處與獅子鄉公所對於何處歸誰管轄河段都搞不清楚。而既是會勘，竟然只有水利處關河段有圖籍可查，雖然明顯超挖，張姓河川駐衛警竟然說，業者只要補申請即可。天啊！我們的公務人員「愛民親民」到這樣的地步耶！真該頒獎給他-「屠殺河川不遺餘力獎」。而且，這是有差別待遇的哦！今年有合法承租業者，未申請整地即開挖，還被水利處告發耶！獅子鄉公所總共承租約80公頃，但不知誰租何處？不知誰違法開挖何處？（因為沒有地籍圖！？）承辦人說他們不知為何會改變河道？承辦人員一副無辜樣的說：「有要求他們不能改變河道啊！」「會要求他們改善啦！」這是公務人員面對嚴重破壞河川生命的「最溫柔」

前言：寫完林邊溪問題後，有許多朋友來信鼓勵，但也有人很困惑！因為屏東縣政府的『潮州人工湖地下水補注案』也有類似的功能。為了讓大家便於理解兩案的差異，我再以本文補充說明。一、引水方式不同：人工湖需要繁複的工程手段，包含：取水工程、輸水渠道、沉砂槽、沉澱池、補注池、監測工程、景觀公共設施、雜項工程、安全衛生等9項。而我所主張的恢復洪泛平原(還地於河)，因為是師法自然，學習與洪水共生，故只要將人們過去佔用的行水區，於颱風洪水期間，引大量的林邊溪洪水，讓洪水『漫流』到廣大的造林地，還給大自然水資源循環機制，故只需要：破堤設閘門、土提、監測系統即可。二、成本效益差異大：人工湖案總經費76.8億，加上需要將台糖良田150公頃挖深15米，並將生產的700萬立方公尺出賣，以籌備工程款，實在是變相的『賣砂』。是具有『環境不可逆性』的屬性，並不是友善環境的工程思維。而漫流法只將水引入原本洪泛平原，，還地於河，

前言：8月16日陪獨立媒體記者朱淑娟與台達電子文教基金會張楊乾沿著林邊溪流域走了一圈，晚間在林邊溪大橋兩端紀錄目前還被淤泥困住的災民。聽到災民不停的訴苦，看到水犯無情的肆虐，也看到許多台灣人友善的行動協助災民整建家園，台灣是有許多可愛的力量存在，但是，政策常往媚俗與利益靠攏，導致許多問題延宕解決機會，林邊、佳冬每年都要上演颱風雨季淹水的噩夢，老百姓與環境的苦難日益嚴重，新聞過後，官署卻一任又一任的更替，災民的苦難於我何有哉？針對林邊溪水犯的因果與解決之道，本文試圖尋出一個解決之道，或許有管窺之嫌，但是，公共政策就是要開放集思廣益，才能避免：工程永續、環境沉淪的現象繼續，不停上演利益團體治國的遺憾。林邊溪的特性：林邊溪上游有瓦魯斯溪、來社溪於大後村會合，瓦魯斯溪有大武山系的集水區，所以水量頗大，加上新埤附近匯入力力溪的河水，年約十億噸的逕流量，可算是台灣中型流量的河川。雨量集中在夏季，約佔全

面對這樣的情況令人憂心！孩童因為尚未成熟，其大腦與骨隨最易受電磁輻射污染，世界各國也都以「預警原則」(或稱禁漏原則)來防範新科技所帶來的未知衝擊。11月4日在屏東族群音樂館舉辦《漫長苦行：對抗電磁輻射之路》新書發表會，作者陳椒華送給屏東環盟一台基地台超高頻檢測器TES92，因為這兩天頭痛欲裂，無法出門，只能依賴普拿疼減痛(很少頭疼的我還發現普拿疼好貴，10粒裝要85元)。今天醒來覺得頭疼好多了，不禁納悶跟最近打手機較為頻繁是否有關。十點半，拿著檢測器，背著相機前往瑪家國中(發表會中有朋友說基地台離國中只有30公尺)。 11月7日在瑪家鄉三和村的路上遠遠就發現一根聳立的基地台，是村裡最為顯著的地標，於是選定周圍11個點檢測，發現從454-1700μw/m²不等的高電磁輻射，連已經拆除一座基地台的中村，都測得300-1100μw/m²的輻射值。而在瑪家國中，則從校們口到宿舍與校園，則是30

這2、3年來，在屏東的省道奔馳常看見運材車裝著滿滿的木頭，心裡滿是悲憤與疑惑，這些被砍下來的樹木要付出多少環境代價？為何總是有這麼多的林木被無情檻伐？從屏東最北的三地門鄉到最南的滿州鄉，一再看到山林被濫伐的現象。經由許多環境團體的抗議奔走，行政院終於2006全面中止砍大樹種小樹的：獎勵全民造林運動。這項友善環境的政策應改可以減少伐木的誘因，但是沒有。也曾經檢舉因為伐木而造成破壞水土保持的許多案例，但是這些行動總敵不過利益團體追求利益的動機，也好幾次在檢舉現場看到無辜的原住民朋友為了每一天1000元的工資，拿起鍊鋸攔腰鋸下寶貴的大樹，心中的無奈實在難以形容，為何曾是與環境共生的原住民卻為了生計必須扼殺祖先留下的土地？屏東環保聯盟在228和平紀念日當天由專員李佳憲公佈：「香菇的代價」一文，在這次的行動中，我想必需檢驗台灣人吃的環境概念了，除了美味，多少環境在此之下被犧牲，我們要這樣吃掉我們的未

輝祥經常被問到為何要從事環境保護運動？為何要投入選舉？問的人不解的是：這些過程不是很累、很花錢嗎？是的！既累又花錢又耗時間。但是有一種收穫。旁人看不到這種收穫，因為它是一種心理的回甘。當1994年要在屏東蓋瑪家水庫時，我們不到十個人開始讀相關水庫與地質的資料，發現對生態、水資源、原住民、霸址等不利時，開啟了環境保護的歷程。如今，證實當年的堅持最有益於友善環境與生態。那一種因為我們努力，阻止不正義的事。就是我心裡的回甘！而貪得無饜的既得利益者物換星移，變成高屏大湖賣砂案、山區開發森林伐木水土流失案、潮州人工湖破壞國土又低效益、屏南義聯鋼鐵廠（全國最大戴奧辛污染）、台26線旭海安朔段貫通案（腰斬墾丁國家公園生態廊道）等。而水資源持續惡化，蘇花高、八輕、台塑鋼鐵廠等威脅台灣永續的案子不曾消失，CO2溫室氣體失控將導致台灣成為流氓國家的危機－－占全球0.36%人口的台灣，卻排放全球1.12%的CO

一、環評不願面對的真相：謀殺墾丁國家公園(87年完成生態調查已十年變遷)現有墾丁年650萬遊客毫無節制的遊憩壓力，道路系統棋盤式教錯的日夜切割，早已讓墾丁國家公園的生態資源危如累卵，如加上貫通後年495萬人次流量(交通部估計)將斬斷國家公園的生態廊道(崩潰的國家公園)十七種哺乳類動物已有七種可能已經區域滅絕：白面鼯鼠、穿山甲、水獺、黃鼠狼、麝香貓、石虎、台灣長鬃山羊(不如香港)。三種瀕臨危險：食蟹獴、山羌、大赤鼯鼠(只在南仁湖北邊飛國家公園範圍零星記錄到，已不成族群)，而現墾丁國家公園生態浩劫的本案，竟然在環境影響評估報告書中，完全未評估此一重大的道路切割效應，可見當時環評之粗糙。二、環評程序違法交通部相關文件有二： 1.交通部92年1月29日交路字第0920019331號函（以下稱「第一次函文」）：交通部諭示公路總局「請照經濟建設計畫委員會審議結論辦理」。 2.交通部92年5月8

1月16日，我從屏東縣環保局退席抗議出來，因為在義聯集團屏南設廠案「空氣污染設施審查會」中，主持人屏東縣副縣長鍾佳濱宣佈：工業局函覆環保署義聯剛鐵廠屬於何種產業？工業局答覆：本案屬於廢鐵回收業。依法廢鐵業不足10公頃（該案9.89公頃）不必環評，而如果是金屬冶煉業，則不論面積多大都要進行環評程序。聽到工業局的答覆，我腦中浮現的是：這答覆簡直為義聯量身訂做的，實在是無法無天到極點。我無法再忍受被官僚愚弄，明明審查的是「電弧爐煉鋼業」，卻變成「廢鐵回收業」於是提出抗議後退席。義聯集團何等能耐，能將鋼鐵廠電弧爐冶煉業，化身為廢鐵回收業？環評程序有如此可怕嗎？還是工業局文盲？財盲？我則只能感嘆，無語問蒼天!!面對廠址附近，4000公頃的養殖漁塭，與上萬公頃蓮霧園，我在此宣誓，這場戴奧辛戰役，只準成功，不準失敗。財團與官僚，是公民的敵人。