彭明輝

去年七月很多媒體都競相報導日本國會委派「福島核災事件獨立調查委員會（The Fukushima Nuclear Accident Independent Investigation Commission）」的報告結論：「雖然福島核災是由地震與海嘯所觸發，但是後來在福島電廠裡所發生的災難不該被認為是天災。它極端地屬於人為的災難（profoundly manmade disaster）」。不過，媒體一直沒有深入分析這份報告對台灣核電安全的警示。假如你真的相信「福島核災是可以避免的」，或者江揆所謂「若發生輻射外洩事件，政府會斷然處置」，那麼你應該要認真想一想日本「福島核災事件獨立調查委員會」主席東京大學黑川清教授在執行報告序言裡說的：「任何日本人如果在這一場災難中扮演著決策者的角色，其結果很可能將是相同的。（Had other Japanese been in the shoes of thos

核二廠一號機反應爐發生全世界未曾出現過的底座錨定螺栓斷裂，更換了6顆，花費3百萬美元。最可怕的不是「壞掉六顆」，或者要不要檢修其他114顆，而是「這六顆根本就不該壞掉」！假如這六顆可以壞掉，那就表示：連不該壞的都壞掉了，就很難評估其他「本來就有可能壞的」未爆彈到底有多少！除非設計不當、安裝不當，或者使用（含維護）不當，錨定螺栓本來就可以不斷也不該斷！所以才會叫做「世界首例」。假如前三者中有任一者發生，即使一次換掉120顆錨定螺栓，真正的根本問題可能還是沒有排除，不知道何時要再闖禍，以及要闖多大的禍。設計不當、安裝不當，或者使用（含維護）不當叫做「人為疏失」，全世界研究核能安全的人最頭痛的就是「人為疏失」。「人為疏失」是不可預測的，所以無法預防。而台灣的核安專家每次在電視上拍胸脯保證核電安全的，都是在講課本知識，都有一個前提：假如沒有任何「人為疏失」！根據報載資料推測，這次「基座錨定螺栓」壞

根據《商業週刊》 1191 期在〈三大科學園區負債 一百年還不完的報導〉這篇文章中的報導，表面上竹科、中科、南科三大科學園區在2010年上半年度的營業額高達新台幣一兆五百二十一億餘元，就業人口達二十萬多人，好像是台灣經濟最輝煌燦爛的支柱。根據審計部〈98年中央政府總決算審核報告〉和〈99年的中央政府總決算審核報告〉，至99年為止，科學園區的土地閒置率高達20.99%（其中銅鑼、高雄、與虎尾更各有83.97％、47.48％、47.43％的閒置率），而且科學園區廠房閒置率也高達23.3%（其中竹南42.11％、臺中40％、臺南42.36％） 。因而在報告中明確指出科學園區「閒置未用，亟待加強招商使用」、「土地與廠房仍有閒置，園區資產運用效能低」。不僅這樣，政府還往往通過相關銀行提供廠商超低利貸款，以及遠低於成本的超低價水電，所有損失也是全民埋單。更蠻橫的廠商則公開要求政府低估台幣價值，以便擴大

《2011世界現況：滋養地球的創新方法》是一本集體創作的書，描述25個非洲國家多樣的農業創新方法。這樣的一本書，如何能跟台灣的處境連結與對話？認真想想，十年後的台灣確實有許多需要向非洲學習的地方。不過，讓我們先重溫一段值得記憶的往事。台灣在1960年派遣了第一個農耕隊前往非洲，輸出台灣傲人的農業技術，希望藉此保住聯合國的席位。據說在高峰的1978年時，台灣在19個非洲國家共派駐了633名人員，協助他們育種、灌溉與其他農耕技術。很多團員剛開始只為了多賺一些錢，後來卻認真賣力地為當地的發展而奉獻心力。因為成果斐然，很多團員都受到當地人的崇敬，有些甚至被邀請參與政府決策。許多非洲民眾對台灣農耕團的好感甚至一直延續至今。那時候，我們帶去的是綠色革命的農業技術――仰賴化肥與灌溉，無法永續的高產能農業。50年後的今天，非洲依然乾旱、貧瘠，產量低而收入低，但她卻發展出許多台灣10年後將會需要的技術：以綠

今年春雨創下76年來的最低紀錄，而梅雨量銳減，以致全國陷入嚴重的水荒。因此水利專家紛紛建言蓋水庫，而李鴻源則在民視訪問時表示「台灣的農業用水所佔百分比偏高」，暗示要減少農業灌溉用水。 解決水荒有許多可能方案，按其後遺症由小而大排列，應是：一，將既有高達22%的自來水漏水率徹底解決；二，合理調整水費，以價制量；三，貫徹河川與水庫上游管理，減少水文破壞與水庫淤積；四，調整產業政策，降低工業與民生用水需求。我把減少農業灌溉用水與建水庫當作萬萬不得已與萬不得已的後備方案，因為後遺症太大。台灣的各領域的專家從來沒人去想一個真實的問題：根據牛津大學最新的研究，10年內全球石油供應量將僅達需求的一半，使得油價猛漲，而將今天用戶中的一半逼出市場。跨越太平洋的穀物運輸經濟效益最低，屬於會最早被迫退出市場的客戶群。如果穀物不再跨越太平洋，台灣每年消耗的八8、9百萬公噸穀物中只有1百萬公噸的米是自產，其他穀物要

每次有人提議廢核，就會有人質問：「沒有核電台灣的經濟會垮掉，誰願意負責？」有學者說：如果沒有核電，台灣的產業就會拼不過有核電的國家。真有這麼嚴重嗎？台電說：核能發電每度成本僅約新台幣0.677元，如果沒有核能，電價就要飆漲。 原能會引述台電的資料說：每度電的成本核能為 0.62元 。而台大徐光蓉教授表示台電將核燃料大部分成本列入「資產負債成本」中，實際上每度電成本約3元，若再加上建廠成本，每度成本約5元。（參考中央社2011/3/26報導〈台電：核電成本 每度不到1元〉）

能源危機與糧食危機已經像連通管原理般地連接在一起，如果無法解決能源危機，就無法解決糧食危機。而核能一直被許多人（包括台灣的決策者）或明或暗地當作未來不可或缺的電能來源之一，甚至是主要的電能來源。但是，2011年3月11日，強度8.9的地震引發10公尺以上的海嘯，導致福島第一核電廠一號機和三號機相繼發生過氫氣爆炸，二號機的爆炸可能也是氫氣爆炸所引起。對日本與全球經濟的影響到底會有多大，影響哪些部位，以及如何影響，目前沒有人知道。大氣科學家早已揣測：溫室效應導致海平面上升會造成地殼壓力的上升，從而加劇地殼的板塊運動，使地震的強度和頻率都升高。日本的海嘯也許印證了這個揣測，但是我們對地球的瞭解太少，沒有人能給這揣測做出最後的結論。我們一直相信科學萬能與市場萬能：所有的危機都可以靠科學解決，科學發展的速度看資金投入的速度，而市場機制總會在危機發生前就把足夠的資金帶到需要的地方，即時發展出解決危機所

很多財經記者、名嘴和學者都一直以為台灣的技術遠遠落後先進國家，只能靠「輸入污染，輸出血汗」的四高產業（高耗能、高耗水、高污染、高工安風險）賺外匯。因此，當馬英九宣布不支持國光石化時，這些人義憤填膺，把國光撤案看成國破家亡的前兆，指責反國光的人被政客愚弄，斷送了台灣的經濟命脈。他們把經濟部長施顏祥請到電視台，希望利用他的嘴巴說明國光停案對台灣經濟的傷害。沒想到施部長竟然老神在在地說出一整套早就備好的對策：（1）改善既有石化廠營運效率以縮小缺口，（2）建立進口乙烯儲存設施以穩定國內乙烯供應，（3）石化中、下游產業向上升級，以因應乙烯成本上漲的趨勢。其中一位名嘴不以為然地反問施部長：產業升級這麼容易嗎？施部長的回答再度讓他們傻眼：產業升級當然不容易，但是國內電子產業相關的需求市場夠大，國內的技術能量也夠，部分不足的技術可以從國外引進。不只施部長很鎮定，台橡總經理陳重裕也認為：「石化產業不要一直只

國內政治圈和名嘴界一堆專門唬爛的人，沒有能力解決問題，只會製造問題，恐嚇國人。擁國光案的官員說：國內乙烯自給率97％，年產量約300萬公噸，不蓋國光的話5年內會出現50萬噸的缺口。藍營名嘴更誇張，恐嚇說：國光的下游石化產業佔台灣GDP產值將近1/3，不蓋國光會導致42萬國人失業。簡直是睜眼說瞎話！你們還以為台灣人都是被嚇唬長大的？台灣需要的是乙烯，而不是國光。不蓋國光又怎樣！需要乙烯不可以用進口的嗎？根據全球石化行業資訊服務公司ICIS的調查，台灣生產的乙烯每噸1,130～1,150美元，而韓國產的每噸僅1,050～1,100美元，東南亞有的公司售價僅1,030美元。台灣產的又沒有比較便宜，幹嘛非要自己生產不可？

有機農業的經濟面相農產品貯藏期短、消費者分散，成為有機農業經營上的一大困難，歐洲生態與農業中心為了克服這個困難，與波蘭觀光局合作組成專案小組來推動有機生態觀光，以補貼有機農耕者的收入…從經濟觀點看，有機農業是台灣農業再振興的主要契機。有機農業必須要靠生物多樣性來避免病蟲害，增加地利與產量，因此不適合大面積、單一作物的機械化耕作。這也提供台灣農業對抗美國與大陸廉價劣質農作的機會。此外，有機農產品不能使用防腐劑，無法長途運輸，因此有助於「在地生產、在地消費」的原則，從而提供它抵抗外來農產品的能力。

農業、農村與文化在歐盟的政策思考裡，他們所以要保護農業還有一個更重要的理由：農村的景觀、人情與生活情境是一切人文情感的孕育場所……我們所以要關心有機農業，有許多的理由：（1）沒有健康的農業，就沒有健康的食物，這是許多有機農業消費者最直接的關懷。許多有機農產品的消費者所以願意付出較高的價格，也是因為他們寧可花錢買健康的食物，而不願意生病以後去買藥。（2）有機農業比慣習農法對生態更友善，不但可以恢復農地裡生物的多樣性，而且可以找回健康的河流。（3）「歐盟」的有機農業運動就是從生態與永續的觀點出發，把農業與生態整合在一起加以規劃、立法。但是在歐盟的政策思考裡，他們所以要保護農業還有一個更重要的理由：農村的景觀、人情與生活情境是一切人文情感的孕育場所。

...政治人物與財團圖的是三至五年的利益，而全國民眾所圖的卻是子子孫孫的未來，這兩者的立場基本有著永遠不會協調的對立。就政治人物的立場而言，沒有連任就沒有未來。因此，他所追求的永遠都是短多長空，禍留他人的策略。就財團的立場而言，到處都有它可以蹂躪壓榨的土地與人民，所以他追求的永遠都是竭澤而漁的短期利益。 因此，沒有人民的持續監督，就不會有良性的政黨輪替；沒有良性的政黨輪替，則政黨永遠是財團剝削土地與人民的最有利工具。...