陳怡靜

「都市更新」是這陣子被大家討論的沸揚揚的政策之一，由於政策決定的快速卻又倉促，在專業者的眼光裡。「都市更新」似乎出了很多紕漏。更因此，讓「都市更新」在成果的執行上多了很多特殊的個案，而在眾多因素的前提之下。我們思考著，是否可以回歸到「都市更新」的本質以及策略上來做更進一步的檢討並尋求足以彌補這些紕漏的解決方案。首先，「都市更新」在本質上，若是以增加人們在生活空間品質為前提的話，對於相關規範的法律當中，我們覺得「日照權」可算是一個成功的例子，但礙於法規與法條上的基本限制，還是讓人覺得有不合情理之處。舉個例來說：依據國內現行建築法規，每個住宅區的民眾都有享受太陽照射的權利，而且冬至每天至少要照的到太陽1小時以上。然而這項法規，只限於21公尺或7層樓以上的建築物，才需檢討法規適用性！然而低層建築物的日照權，即出現法規漏洞。也就是說如果你家隔壁新的建築物，低於6層樓，就算它擋到你的日照，很抱歉，不

四川強震之後，震災區形成至少13個堰塞湖，逾廿座水庫受損。就像不定時炸彈一樣，如果中國水利部門無法趕快挖排洪道排除險情，潰壩造成的大洪水對下游百萬人民生命影響將無法估計，損失不只百億人民幣，賑災的數字也不再具有意義。中國有8萬5千多座水庫，是全世界最多水庫國家。過去已有3萬多座「病險水庫」出現嚴重的安全問題。因此，中國也是投資治理病險水庫資金最多的國家，但是治理的結果，病險水庫的座數不但沒有減少，反而上升。水庫在河川上游圍壩蓄水，目的在提供發電、灌溉及民生供水，但是水庫的開發不免對生態環境造成影響。包括氣象、水文、地貌、地質邊坡穩定及水土保持。而水庫大壩本體施工品質，水庫泥沙淤積速度使得水庫失去大部分庫容，以及水庫超期服役等等，均是造成中國目前病險水庫安全的重要問題。