賀陳旦

921十周年前44天，中南部被洪水沖垮。大自然再度警告台灣，我們處在一個多災的土地，面臨巨變的氣候。然而，我們有這樣的全民意識了嗎？那些蜂擁圍觀金帥飯店倒入河中的民眾夠瞭解嗎？那些以為雨不大，不須要疏散土石流紅色警戒區的村里長夠警覺嗎？那些視野溪整治等同水泥化河床的工程人員夠用心嗎？有太多教訓沒有從根源檢討，有太多僥倖依舊得逞!首先，高屏溪水量一年80億噸，為台灣河川之冠，卻有85%流入大海（其他河川平均70%入海），高屏地區地下水豐富（以致屏東縣自來水普及率為全台最低）。也因此長期超抽地下水造成嚴重地層下陷。活在水鄉，而不疼惜水，終為水患，乃至生命財產隨水而亡。其次，氣候變遷的趨勢是雨量集中，一次颱風帶來2000毫米雨量，出乎人料，確非一般人為設計所能防範，但是假設我們治水工程的設計理念一直是儘快讓水流走（流入大海），現行水溝式河溪流速更快，不及回注地下，會使不頂大的雨也被束集水量，猛力

周末就逢清明了，怕車多走不動，高公局慣例要祭出（若干時段）停止收通行費的招式，高鐵公司也依例宣布清明假期不售自由座。兩套招式對減少塞車或增益收入都有各自的效果，否則也不會逢長假，必出老招。（只不過一再扭曲了使用者付費原則，又形成小客車比大眾運輸乘客更享優惠的不合理現象）。管車流的手法雖然保守，高公局在生態理念上卻十分進步。已實施兩年的「國道讓蝶道」計畫，管制（人）車流的標準年年加嚴，護蝶措施也一年比一年細緻。這個作法，從創念到持續改進，已為高公局，也為台灣社會，贏得舉世注目。台灣拜大地之賜，曾孕育近400種蝴蝶，爭奇鬥豔，各擅勝場，使台灣有蝴蝶王國美稱。近年，國人開發足跡遍踏棲地，蝴蝶族群大大折損，王國美名早已不復。然而仍然留有一些奇特生命現象足以傲世，紫斑蝶南遷越冬即為一例。纖纖蝶翼，竟然能飛行254公里（2005年5月捕獲得證）；而且，雖然聲勢不如往年，依去年估計，仍有約40萬隻蝴蝶從

報載立法院已完成「農村再生條例」一讀，有政府2,000億加持在這個法案上，眾人期待，想必會列入優先立法，說不定新曆年後就通過實施。然而，這個大紅包究竟是啟動繁榮的（槓桿）支點，還是毒倒農民毒藥的糖衣呢？整個35條文字，雖冠農村之名，其實為的是農地，且重點不在「農業」用地，而是農地非農化之後的利用。準確一點說，這是一套「鄉」村土地開發法，而不是農村重生法。就事實而言，70萬農戶多數人的收入，泰半已經仰賴非農業來源。台灣糧食整體自足率又已低於32%（還在繼續衰退中）。要指望農業來救農村和農民是有點遙遠，農民擁有的土地就成了唯一希望。不過，把太多注意力，包括2,000億紅包，都放在建設開發，而沒有明確且更激勵的農業本業政策，土地必然被導向非農業而不是固農、護農。農村不只是鄉村，而變成都市的郊區了。以台灣土地面積和農業經濟規模而言，適度的整合耕種土地，整合小農能量，整合產和銷的通路，恐怕是必然要走

11月12日南投縣政總質詢中，李縣長和賴忠政議員分別對國道六號（霧峰到埔里的高速公路，以下簡稱國六）發表期待。李縣長呼籲已延遲通車的國六不要到明年3月才通車，希望明年春節前即能38公里暢通（現已開放東段7公里）。賴議員則擔心有了國六，台14線（中潭公路）人車減少，草屯會「變死城」。賴議員的疑慮是有依據的。許多城鎮都因為跨區交通系統改變而或興或衰：三峽河運不及鶯歌鐵路；西螺發展被斗六後來居上如是理；甚至日月潭湖艇生意在環潭路完成後一落千丈亦即此理。國六若真如計畫所稱：台中到埔里從兩小時縮短成半小時，請問還有什麼人從台中經中二高上國六，下東草屯交流道，往回開20分鐘，進草屯市區去消費吃飯呢？可以想見將來多數車輛在高架橋上呼嘯而過，所謂交通帶來的發展，是屬於資本雄厚，在交流道附近，或靠近景點、大區塊的開發商，不會是原來的小吃和柑仔店。這個景象明年就會陸續呈現在台14 線沿路了。也會發生在蘇花高、

中斷了九年的中橫公路，在九二一九週年和辛樂克颱風災情中通過修復通車的預算。當初中橫因九二一大地震造成上百處崩塌而無法通行，隨後兩度搶修，四年中投入二十餘億元，又因2004年敏督利颱風而毀於一旦，路線受損更甚地震。這些赤裸裸、血淋淋的教訓，才不過四年，就被遺忘了嗎？而健忘的社會用通過這樣的預算來紀念九二一地震，是何等諷刺、又何等瘋狂啊？ 據報載此次修復是上谷關到德基，約25公里，經費約6.5億的便道等級，會禁止聯結車等重型車輛通行。不清楚的是，究竟為何此刻要「再」搶通？為了菜農？為了觀光？還是為了台電？ 現任內政部長廖了以先生為前任台中縣長，中橫在震災後第二年第一次搶通，因2000年5月17日地震再度中斷，更有公路局同仁在現場殉職，廖縣長公開呼籲停止搶修，封路、封山讓大地休養。以一個地方父母官主動要求封閉省道服務，這是空前的也是絕後的，這是何等勇氣！行政院隨即在2004年8月23日也就是20

一場風災，讓台灣又陷入了落後國家的景象，一場風災，竟又奪走了20多條寶貴的生命，看到電視畫面傳來民眾失去至親的傷痛與大自然的無情摧殘，讓我們不免喟嘆：風災固然可怕，但是社會對於災難發生原因的集體失憶現象，以及公部門對於根本解決問題的方法失焦卻更令人扼腕。 台灣在歷經所謂經濟成長的奇蹟與狂喜之後，果然也要面對大自然反撲後的滿目瘡痍，令人諷刺的是：再過三天，就是921九週年的紀念日了，在百年大震過後，我們卻依然不斷啃蝕我們賴以立足的這塊土地；「節能減碳」成為新政府的環境政策顯學，但落實至各部會的推動，卻被簡化為肢離破碎的技術或政策，而缺乏宏觀的願景及配套的合縱連橫；在搶救經濟，擴大內需的大旗下，公共建設對整體生態環境的破壞，將持續扮演衝擊自然環境的火車頭角色。相關資源的投入，更帶動私部門對環境敏感區域與核心地景的蠶食鯨吞。這次的風災不管是豐丘明隧道的土石崩塌，亦或是廬山風景區佔用河道的倒塌飯店