作家：陳玉峰

 九成的造林失敗今年二月，台大森林系名譽教授焦國模在「台灣林業」第廿八卷一期撰「天然更新此其時矣」一文，其引姚鶴年著作，說是依據1993年林務局統計的歷年造林業績，自「光復後林務局造林有320378公頃，實存266600公頃，註銷53778公頃；其他機關在國有林地內造林122709公頃，實存91569公頃；以縣市政府名義執行之公私有林造林面積為626412公頃，實存328697公頃，註銷297715公頃」，準此合計，自國府治台至1993年為止，以政府名義造林者1069499公頃，實存686866公頃（64.2%），註銷了382633公頃（35.8%）。焦文又引述宣稱，由林務局造林且註銷的53778公頃當中，消失理由是因為達成伐期而收穫者只有5454公頃，僅佔約十分之一，也就是說九成的造林失敗。

長年調查山林且1998年搶救棲蘭檜木林運動以降，夥同研究檜木林生態之與泰雅族原文化的土地倫理，讓筆者深入暸解台灣土地文化的精髓，而政經社會變遷，十多年前筆者主張由水費等抽取「維生生態系成本稅」，提供原住民鎮守原鄉，恢復民族自信與文化，如今應已漸屬可行，而國家公園之融入原文化主體性亦屬必然。 16、17年前，筆者擔任國家公園保育暨解說課長之際，有原住民朋友抱怨山豬入侵保留地，卻因國家公園法不能狩獵而倍受山豬欺凌，筆者告知「依法你可以獵殺」，事實上歷來皆曲解國家公園法，此乃執行之偏差，非法之惡。不幸的是威權官僚文化，習氣始終無法逆轉。 1999年之後，民間力主棲蘭成立國家公園以捍衛山林文化，四大原則即國際走向、原住民主體性、民間監督、政府推動，許多原住民友人亦深表贊同，問題卻發生在國家公園主管單位並不隨民間演進，直到新政府成立，甚至於遲至2002年，情況始告轉機。 然而，伐木惡勢力利用原住民反

「人權的目的就是人權本身」，近年來興起的「馬克斯人文主義（Marxist-Humanism）」，隨著英國BBC遴選馬克斯為20世紀以來最偉大的思想家而水漲船高，高揭打倒私有資本主義如美國、推翻國有資本主義如中、蘇。 馬克斯當然是偉大的人道思想家，任何知識份子多少或曾經皆懷抱有社會主義的理想。台灣傾向於特權的資本主義，如今隨著「自由亂化」，筆者擔憂貧富差距將逐步拉大，而政治即資源及權力的分配問題，社會主義的滲透、顛覆、公然上陣也是大趨勢之一。 以鄉村包圍城市、無產階級革命、以貧窮鬥爭既得利益等等手腕，在今日台灣已然成形，舊瓶新裝、如法炮製委實也輕而易舉，溫床之一，即當今最大弱勢的原住民族。 原住民族的生活型存有若干共產主義特徵，但兩者在本質上迥然有別，問題是原住民在歷史上的悲劇，很容易成為鬥爭的工具，至於結局是「民族復興」，或只是淪為另類被剝削的犧牲者，存有太多的不確定性。 筆者投入社運，參

然而，真正的阻力在政府內部，在農委會等林業單位的扯後腿，呈現一院多國、一國多制的荒謬。此外，筆者必須澄清一些價值或文化的態度，對原文化的再造，更懷抱著熱切的期待。個人很不同意許多人動不動就將國外的，完全不同文化、不同人種、不同歷史背景、不同價值系統的名詞、意象、象徵等，不分青紅皂白，以為可以像物質文明、科學語言或術語而橫向移植，其實還是一種文化殖民，一種跨國污染，當然也是一種霸權的侵略。國家公園原本即是西方資本主義社會，基於貴族式狩獵、美景欣賞，所開創的保存保育系統，但若要拿美國所謂保存保育（preservation）及保育利用（conservation）來二分套上台灣的保育活動，顯然是不暸解台灣民間保育發展史的實質脈絡，至少個人就反對此種西裝東套的詮釋方式。思想、概念的移植容易，文化卻是在地生活型所產生，台灣保育運動存有太多此例屬於書袋的概念輸入，卻將在地實質文化一筆抹殺。文化人頻常誤把

問全國所有國土利用的模式，區域計畫法中所有的土地分區，哪種土地類型實質上保得住台灣山林，以及照顧原文化的主體性？舊有國家公園的體系理應有個嶄新的檢討與前瞻出發，試問不從新的馬告檜木國家公園切入，誰能在舊制中全面顛覆？除非流血革命！改革乃奠基於既有事實與現實，不突破或僅耽溺在抱怨的懦弱，試問遠景、理想與可行途徑是啥？原住民、原民會、內政部、國家公園組、民間環保團體，乃至新近的政務委員，花了年餘時間，匯集十餘次開會，多次下部落調查、公開坦然溝通，學界人士提供全方位意見，烏來、復興、尖石、大同四鄉鄉長責成筆者代為發聲，草擬馬告在地部落擬與行政院長簽署「共管機制」契約，我們要反映的，正是五十餘年來空前的土地山林文化總改革，契約破題如下：「基於原住民宣誓性自然主權，以及政府伙伴關係新政策，為原住民天賦尊嚴、文化保育、生計暨新文化之開創；為國家生態保育、國土保安、環境保護暨世世代代自然資源之永續發展；

當「甲-貢」在傍晚時分啼叫、低飛，族人們心知啟示降臨，會以淨耳聆聽，目視其飛翔，更會以心靈感悟東飄西盪的啟示。甲-貢就是烏鴉，南勢溪名為翁˙甲-貢，也就是烏鴉河之意。甲-貢匯聚處下方，亦即動物族群龐雜區，現在則常指示著垃圾特別多；過往，甲-貢出現之處，通常顯示老鷹覓食點，因為甲-貢等著吃殘餘；甲-貢流連處，可能是白鼻心正在享用大餐的地點；甲-貢也常徘徊在泰雅族部落與深山的交界處，因為它伺機要捕獵族人飼養的小雞。甲-貢鳴叫之際，暗示著這地區可能存在著某些幽靈，此刻正搜尋著有病痛的人，也可能是某種災厄、詛咒正要降臨部落，因而泰雅族人對甲-貢又愛又恨，愛的是牠充滿提示與預警，恨的是為什麼要降禍在部落。跟甲-貢的溝通是部落的重疊文化，牠是種心靈交流，屬於地球生界另類的大哥大，必須從小學習，且在無意間領悟。即使心生不祥，也沒有人會向甲-貢丟擲石頭，族人也會藉由甲-貢的舞姿，千變萬化的言語，摸索著哪兒

如今，政府在民間運動下即將成立馬告檜木國家公園，一些立委卻主張先修法再說，然而，修法的版本則甚多，有些主張已屆荒腔走板或慘不忍賭。筆者詳加比較各版本之後，傾向於「根本不必修法，本來就可以妥善照顧原住民暨文化保育」，理由如下。其一，台灣的國家公園法對資源之保育與利用的策略，係透過五大分區（一般管制區、遊憩區、史蹟保存區、特別景觀區、生態保護區）來管控，分區恰當即可解決今之所有問題。假設完全不修法，對原住民狩獵文化、任何原生活形態，依然可以依法而無阻礙地進行，只須檢附使用計畫及詳述理由，以及預先評估環境影響，報請國家公園管理處審核即可，因為：請注意，一般管制區、遊憩區內這10項內容，只需管理處許可即可辦理。又，第10款則留下廣大的但書，也就是說原住民原文化的生活型皆可另訂之。依施行細則第10條的規定，可在「馬告檜木國家公園」規劃期間一併考慮，也就是說直接將保障原住民文化、生活型的具體內容，明載

全球國家公園的發展迄今滿130年，期間經歷多次會商、協議、辯證，直至1969年於印度舉行的「國際天然資源保育聯合會第10屆總會」，始予確立其定義，且在1972年「第二屆國家公園世界會議」追認，更於同年間，於加拿大召開「國際天然資源保育聯合會第11屆總會」，通過有關選定之標準。其在各國之法律迭有變遷，但基本精神、理想與界說並無顛覆。國家公園的基本定義為：1.一或多個未受人為開發或定居而實質改變的自然生態體系，其動植物、地質、地形及生育地，具特殊學術、教育及遊憩價值，或包括雄偉優美的自然景觀；2.由國家最高權宜機關採行步驟，防止或儘速排除全區內之開採與居住，且有效執行生態、地學及審美特色的保護；3.範圍內准許遊客在特別情況下進入，以達成啟發、教育、文化及遊憩之目的。國家公園選定的標準舉要如下：1.中央立法的法定保護區；2.中央政府負責管理，具有管理人員編制及經費，有效防止資源破壞及服務遊客；3

 新近政府因應民間呼籲，即將設立馬告檜木國家公園，原住民問政會部分立委主張先修國家公園法，否則將予抵制，然而，修法版本甚多，有的版本甚至已背離世界認證的國家公園精神與理念，準此而修法，台灣的國家公園很可能被國際唾棄而除名。民間之所以運動，力主馬告山檜木林設置國家公園，原意在於以泰雅山林的保育文化，藉助國家公園法來確保檜木天然林於不墜，不意卻牽扯出複雜的歷史情結，將先前執法的偏差，一股腦兒怪咎國家公園法，事實上，依國家公園法第8條、第14條、同法施行細則第10條，只要在規劃期間，將原住民的生活型列舉載明，不論是狩獵、引火整地、採藥草等等，皆可進行，即令部落劃進國家公園的「一般管制區」，依法也「准許原土地利用型態」，根本就不必修法。台灣保育法規的問題，不在枝節的修訂，而在諸法鬥法，例如林業單位祭出74年修訂的森林法第16條，要搶國家公園內森林的主管權，國家公園則避開直接衝突，卻在77年修訂的「

 另一方面，1991年民間發起討伐林試所砍伐櫸木林運動，質疑行政院以「台灣林業經營管理方案」（1990．10．19）的行政命令屠殺天然林，由調查到抗爭暨公聽談判費時半年，責成1991年10月18日，行政院以台80農32920號函，決定「自1992年7月起全面禁伐天然林」，且要求農委會配合修正「台灣林業經營管理方案」第8條，修正為：「…全面禁伐天然林，水庫集水區、保安林、生態保護區、自然保留區、國家公園及無法復舊造林地區、實驗林或試驗林，非因研究或造林撫育之需要，不得砍伐」。此一禁伐天然林的命令固然可以暫時避免天然林蒙塵，但是伐木派隨時可以捲土重來，因而1996年7月伐木派準備廢此禁令，筆者立即於7月18日及24日兩度撰文抨擊，接著，藉助於賀伯災變，廢禁說再度沈寂。1998～2002年搶救棲蘭檜木林運動，掀起伐木派傾巢而出，2001年10月底農委會黑箱作業，又將「禁伐天然林」推翻，幸虧「一人

「飛天」三枚碩大的螺旋葉片，夾帶隆裂的追逐音爆，切割中台灣十二月花花的陽光，將之絞碎為閃爍的眩暈，我以手掌阻擋光影糾纏，試圖保有一份清醒，好得進行賀伯災變後的飛航體驗。此行，我們將直奔水里，循新中橫上奔玉山，繞八通關及阿里山區，沿公路下抵水上，再西出東石，循外傘頂洲、麥寮海岸，復溯濁水溪至集集，而後返航。對於一個長年守望台灣地土變遷，目睹過多不幸、貪婪、愚蠢與人性惡的環境運動者而言，我必須隨時提醒自己，災難現場探勘不能太逼近，否則易陷入悲憤偏鋒；也不能太抽離，否則終歸霧裡看花、隔靴搔癢。而此趟全盤俯瞰的距離很適度，以至於理性太現實，足以掀起歷史的每一陣痛。短短淺淺的台灣島橫切，三、四小時即可讀盡三四百年文明的紋身，是行。十足是俐落的解剖刀鋒。「城鄉」

緩慢加溫鍋水，水中青蛙渾不自覺，最後皮綻肉開昏死終結；反之，將青蛙丟入熱水，當下跳脫逃生。多數人可以理解這個小試驗，也可推衍人間世。 青蛙是台灣生界與環境，農委會是爐火，鍋水是政策及施業、教育或文化，尤其是國府治台後的若干學界、專家。絕大多數的台灣人完全不明白這道理與現象，甚至於反過來感謝那些屠殺山林的專家！ 我在山林研究調查二十年，餐風露宿的成果是，膝蓋裏設立了氣象測候站，9．21大震後，全身每個淋巴結都是「雨壓計」，瞧見陰雨將至，整個心臟、血管就糾結。1996年賀伯災變後，我搭乘直升機檢視玉山迄海的拓荒史，分不清淚水、霧水的顏面神經麻痺中，得到總結：「我二十餘年自然山林的夢乍醒，十餘年環境運動聲嘶力竭的悲憤俱成啞然，唯一的肯定，歷來保育運動從未遏止開發主流的任一步冒進，海拔二千五百公尺以迄外海，幾近於找不出分分寸寸的完整，台灣人恐怖的生命力，不禁讓我發出悲慘的讚歎！」，事實上我們在19