旗山農地回填廢爐碴三年未移除 居民告市府行政怠惰

尊懷文教基金會會長王中義表示，高雄市政府對於本案不作為，環保局無視轉爐石所放置的地點不當和污染情形，只管認定其為「產品」，不依《廢棄物清理法》或《土污法》處分，地政局也只用《區域計畫法》輕罰業者，根本是自廢武功。

轉爐石當做產品有其限制  回填農地就是廢棄物

王中義向法官指出，經濟部工業局同意轉爐石為產品有其限制，規範在土木工程用途上，作為地基填充和瀝青混合造路等，但業者卻拿來農地回填，完全不是土木工程，怎麼會是產品的使用？「就像汽油是產品，可以作為汽車燃料，但不能回填農地否則會造成污染，這樣回填當然是廢棄物。」

反旗山大林回填廢爐碴自救會會長鄭妙珍則拿出證據向法官陳訴，回填水池出現藍海，魚群暴斃，農地填滿後只要下雨就出現PH12強鹼的乳白色、乳黃色水，流入灌溉溝渠，有農民引此水灌溉番茄園，整區農作物都死光光。

自救會也提出證據指出，在業者占地7公頃、深20公尺的地區內，恐怕不只回填轉爐石而已，還有其他不明廢棄物，質疑比轉爐石更毒，要求市政府趕快依《廢清法》清除。

幾年前，爐碴就這樣日以繼夜的填埋到農田中，強鹼使水池池水變藍。圖片來源：黃煥彰提供。

地政局官員受訪時表示，從2013年9月起至今已對業者開罰近3百萬元，且將本案移送地檢署偵辦，法院依業者違反《區域計畫法》判處三個月有期徒刑，得易科罰金。業者雖繳清部分罰款，但是目前仍在進行行政訴願。

王中義認為，這樣輕的罰責，業者不僅不會把土地清乾淨，且依《區域計畫法》法院也只能輕判，使得業者肆無忌憚，在2014年又新增了四筆土地回填廢爐碴，甚至侵占國有地和水利地。

檢察官依違反《廢清法》起訴業者  法院重判四年、罰金三百萬 

針對大林回填廢爐碴案，高雄地檢署去年對業者提起公訴。今年1月，高雄地方法院依違反《廢棄物清理法》重判業者四年有期徒刑，併科罰金3百萬元。判決書指出：

1. 「廢棄物」與「產品」並非截然二分之概念。若持有人將特定物品有棄置的行為，或依照法令規定應將該物品廢棄時，縱使該物品名義上為「產品」，也仍舊應認定為廢棄物。
2. 被告業者辯稱行政機關已做出「轉爐石依法登記為產品，不適用《廢棄物清理法》」的解釋，如此限縮的解釋造成保障不足，與法律牴觸，法院不採用這種解釋。
3. 被告業者向中聯公司購買轉爐石售價每噸5元，而售出的中聯公司卻須另外支付每噸220元的推廣費，顯示轉爐石無經濟上的利益存在，又被告明知轉爐石無經濟價值，且不適合回填農地，卻非法提供土地回填廢棄物。

判決書最後指出，兩名被告業者違法提供土地回填轉爐石，也未取得許可就清運廢棄物，且農地回填轉爐石時間長達一年二個月，數量近百萬噸，已明顯違反《廢棄物清理法》。被告犯行後也無採取清除的補救措施，且為累犯，因此重判被告。本案仍可上訴。

本案由元貞聯合法律事務所代理訴訟，旗山尊懷文教基金會、台南社大及地球公民基金會等團體到現場聲援。圖片來源：地球公民基金會

反大林回填廢爐碴自救會、旗山尊懷文教基金會及當地居民，上法院控告高雄市政府行政怠惰。圖片來源：王中義

法院判決打臉高市府  環團：市府應盡快清除廢爐碴

高雄地方法院的判決明顯打臉高市府對本案的行政處分，環保團體一致認為是進步的判決。王中義表示，市政府應積極面對農地回填廢爐碴案，要用《廢清法》和《土污法》，要求業者清走廢爐碴，否則政府可強行處理後再向業者求償。

對此，高雄市環保局表示，由於本案判決未最終定讞，因此無法貿然去做其他處分。轉爐石回填農地的問題，則還要再進行研究，請教相關專家學者。環保局強調，當地環保團體質疑土壤遭其他有毒廢棄物污染的情形，環保局會持續進行查驗。

據了解，市府內部曾就開挖移除本案轉爐石進行討論，但這些轉爐石要移往何處，也造成市府的困擾，最終可能必須回到中聯公司內部。此外，市府對中央法規不明確亦多所抱怨，希望中央就此類產品不要一面認定為資源化產品，一面又禁止回填，應制定相關管理法規及規範，使地方政府能有法源可據以控管。