空品緊急防制辦法草案又挨轟 環署終同意到中南部辦公聽會

環署29日進行「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」修正草案公聽會。雖然環署納入PM2.5濃度一項，新增預警等級，將空氣品質嚴重惡化分為預警、初級、中級與緊急四個等級，更打算在今年年底前上路，來因應秋冬不斷紫爆的窘境。但卻也因為緊急防制的啟動門檻過高，在前次公聽會時，遭痛批「打假球」。

此次再開公聽會，中南部地區環團仍砲聲隆隆，不管是分級標準、啟動措施等，雙方都無共識；不過，環團提議到中南部縣市舉辦公聽會、諮詢專家意見，則獲環署採納。

此次修正，新增納入PM2.5，並增加預警等級，訂出對敏感族群產生影響的AQI＞100（PM2.5的24小時均值達35.5μg/m3）為預警，也是啟動因應機制的門檻。同時將授權地方主管機關公告區域防治措施，並納入空氣污染防制計畫執行。也將更明確訂出各級空氣品質嚴重惡化時，所對應的管制要領內容。

空保處處長蔡鴻德強調，環署將逐漸回歸AQI（空氣品質指標）精神，也就是保護民眾健康。

「預警」標準  下修至PM2.5濃度35  

原本空保處提出「預警」因應措施啟動時機，從PM2.5濃度54提前到48，但因民間不滿，改成35.5，也就是AQI＞100時，將提出鼓勵污染源減產或降載、加強二行程機車及老舊柴油車攔檢、增加露天燃燒及營建工地巡查頻率、啟動民眾防護及校園警示。

「35μg/m3就要啟動降載，（若等）紫爆才降載就來不及了。」之前PM2.5達150μg/m3，才要求工廠、電廠降載。對此，蔡鴻德坦言，如果空污已起，後面就很難擋下。

因應措施僅協調、鼓勵  環團難接受

不過，空保處提出的「預警」因應措施，仍屬協調、鼓勵性質，環團無法接受，更表示此規定根本無法協助地方政府有實質作為。

立委洪慈庸也在公聽會前記者會指出，環署將預警指標再下修為PM2.5達35時是很好，但質疑若只是宣導有何效用？且只針對民眾與移動污染源，卻避談工廠、電廠等固定污染源，應兩者一併提前採取因應措施才對。

洪慈庸表示，先前才協調台中市府與台中火力發電廠達成PM2.5到70μg/m3時開始降載，如今環署反而喊150μg/m3，豈非陷地方政府不義？洪慈庸指出，先前連十天紫爆，台中一片霧濛濛，已讓人相當不適，但大部分也才達到100μg/m3出頭，環署卻訂150μg/m3才降載，這點實在讓他們難接受。

以全國2015年為例，PM2.5未達24小時標準值（≧35μg/m3）的比率約18%，但季節與地區性變化極大，尤其是中南部的秋冬，正是主要未達標的地區與季節。

秋冬空污究竟怎解？  環署：將推加強管制措施

蔡鴻德則表示，環署也將祭出秋冬空污季的加強管制措施，包括對工業污染源調高秋冬的空污費率，反之願意配合在秋冬降載者，將有折扣。交通污染源面，則將強化企業優先採用四期、五期的車輛，與民眾在秋冬搭乘大眾運輸工具，將享有環保集點10倍送的優惠等。

蔡鴻德強調，這個防制應變將來會批次、逐漸加嚴，也絕不會等到PM2.5達150才啟動，且他要正在著手修改空品標準，完成後也將連動到此防治辦法。且除了這個緊急防治辦法外，他也正在從經濟部國營會那邊去協調降載，中央與地方一起聯手。

地方自治條例抗空污  環團批中央不支持

不過提到中央與地方的合作，在場環團也紛紛提出，近期環署陸續退回雲中彰縣市政府的空污自治條例的行為，正是沒有跟地方政府站在一起，沒有給予支持。

「不要以為能見度低，我們看不到政府，政府就可以隱形！」地球公民基金會副執行長王敏玲批，以高雄為例，11月多次發生PM2.5極高的狀況，甚至長達49時的紫爆，但地方跟中央同樣都沒有任何應變，「在下一波紫爆來臨前，政府到底能做些什麼？」王敏玲大問。