台泥金昌明訴願言詞辯論 避環差 經濟部說詞一改再改

行政院15日將進行台泥金昌案的言詞辯論。此案到底要不要作環差，環保署、經濟部兩方並不同調，文來文往多時，環團批經濟部對開發許可的文件認可說法一改再改，根本為台泥量身定作，籲別再作打手。

立院經濟委員會召委高志鵬也宣示將在這個會期修正礦業法，終止礦業從戒嚴時期開始獨佔的狀況，將此修法視為轉型正義的改革。

去年8月底驚傳台泥金昌礦場就將開挖花蓮秀林勇士山，環團與當地部落出面抗爭，並發出公民告知書，要求此案必須進行環差。

雖然環署已有回應，在2016年12月底提出此案必須進行環差案的主張，但經濟部礦務局卻以另發礦場登記證的作法替金昌案解套，讓環團大批是在操弄開發許可，此例一開，將造成滑坡效應，形同礦業開發將架空環評。

而台泥也對環署要求作環差的決定不滿，分頭提出行政訴訟與訴願。

金昌案雖然在2008年通過環評，但恰巧遇上花蓮縣長傅崐萁進行六年「八不政策」，到了2015年才要展開動工，因此面臨環評法「三年未開發應做環差審查」的規定。

經濟部先是主張此案的開發許可，要以2016年2月花蓮縣政府發出的水保施工許可證，後來又以2016年8月經濟部礦務局發出的開工備查函來算。在2016年底環署出面認此案需要作環差後，又改以2017年2月換發的礦場登記證為準。

環團環署皆主張，此案的開發行為就是採礦，主管機關當然就是經濟部礦務局，因此應從礦務局2009年發出許可開始起算。蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽強調，環評制度中會有環差的設計，就是為了讓環評能有確保環境影響，所以需要3年未開發者進行環差。

而地球公民基金會研究員吳其融更指出，此案若成，將與台泥現有的寶來、合盛原石礦三者相連，總面積達253.79公頃，將是全台最大的礦場。而且此案在蘇拉颱風後，當地出現兩條土石流潛勢溪流，包夾著原住民部落和中部落，環境已大不相同，當然需要作環差。

環署在去年底確認此案必須進行環差，但面對經濟部在2月再次提出新的許可起算時間點，環署至今並無再有反應。面對環團擔憂是否環署不再堅守立場？副署長詹順貴澄清，環署當然還是堅持此案必須進行環差，之所以沒有再回應經濟部，是因為「不想隨之起舞」，至於訴願會議，環署當然會據理力爭。

「知法玩法！」立委高志鵬如此批評，表示先前曾為此案詢問經濟部，經濟部卻表示雖然沒有前例可循，但是未來將以此案為例，讓後續的案子比照辦理。高志鵬說，除了會在此案要求經濟部尋求更妥式的處理，更要在這個會期推動修正礦業法。

高志鵬強調，修正礦業法也是對環境永續、國土資源的轉型正義。高志鵬指出，比礦業有更多上下游、產業群聚的鋼鐵、石化業，都已經要做政策環評，而礦業從戒嚴時期獨佔至今，早已「賺飽」，目前總量管制已經出了問題，應該要從修法來解決。

「希望不會跟電業法一樣只做了半套」，高志鵬承諾要在這個會期處理礦業法，也預期會面臨一定程度的反彈，但還是得堅持轉型正義的決心。