14日行政院院會通過《空氣污染防制法》修正草案，但遭立委評論根本是「經濟部的大勝利」。原因是現行條文中，必須「會同」、「會商」經濟部門才能制定的辦法，在8月間的環保署預告版中，相關字眼已刪除，也獲得環團正面肯定；然而，如今這些字眼都重新回到政院版條文。未來各方對空污法草案的任何意見，都將交由立法院去審查與角力。
行政院另表示，除了送出政院版草案，將在21日宣布對抗空污的具體行動方案。
法條大修 加重違法罰則與刑責
這次空污法大修，環署不但祭出多項重罰，包括提高罰鍰上下限、最低刑罰、建立不法利益追繳與罰鍰併行機制、增訂檢舉獎金、吹哨者機制等，工廠若排放超量污染物且影響重大，從行為人擴大到負責人與監督策劃人，將都面臨刑責、上限從100萬元提高到2000萬元，提高了20倍的罰鍰，且追繳不當利得。
環署8月推出草案時，當時提出10大修法要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實移動污染源管理、增加揮發性有機物化學製品管理、調整裁罰額度提高罰金、健全吹哨者機制、提供檢舉獎金鼓勵檢舉不法，及資訊全面公開擴大公民參與。
「會同」、「會商」都回來了！
不過，環保署原打算取消關於第12條總量管制、第14條緊急防制、空污費分配等原需「會商」如經濟部等有關部會的部分，把管制權回到環署手上。不料，經過政委張景森的協調後，出爐的政院版與環保署預告版相比，多個遭刪除的會同、會商，都重新回到草案上。
例如在第14條關於空氣品質嚴重惡化的「緊急防制辦法」，從原條文的環保署「會同有關機關」定之，在8月環保署預告版已取消「會同」，現今政院版又再改變：不但需要會同，且燃氣電廠可不受許可證與環評的排放限制。
這也是先前政院的協調中，經濟部與環保署一直僵持不下的部分。
此外，總量管制區的抵換來源、製程等資訊是否要公開、操作許可證的核發是否從地方收回中央、許可證的有效期限是否要設下限、罰則大幅提高但非故意的過失是否可免刑責等也都曾是攻防重點。
加速淘汰老舊汽機車、空汙防制計畫新增「好鄰居條款」
在移動污染源的部分，過去長期遭質疑到底還要補助二行程、柴油車多久？如今在第36條，新增了出廠10年以上的交通工具，要適用當下的排放標準，而非繼續使用出廠時的排放標準。環保署長李應元認為，這是從獎勵走向罰則，預料此舉將加快老舊汽機車的淘汰速度。
在空污基金的分配，政院版如先前定調的，在第17條，在移動污染源將隨油徵收空污費中，20％交給地方，不過，固定污染源的部分，雖然有不少立委要求提高，甚至喊到全數撥給地方，但最後仍維持地方60、中央40的分配比。
先前公聽會中，環團建議在第7條「空氣污染防制計畫」的規範中增加一條「好鄰居條款」，讓空污防制計畫、許可證的審核，鄰近縣市的權益都能獲得考量，獲得環保署參採，目前在政院版也可見到他的存在。
這兩年包括台化、六輕等操作許可證展延爭議，環署在草案第30條，將展延期限改為3到5年間，且審查完成前，業者可據舊許可證內容繼續運作，面臨環團砲轟，認為限縮了地方縣市以更短的年限迫使業者改善的權力；日前李應元一度表示將再改為3年為限，但如今政院版出爐，仍是3到5年。
參考資料
作者
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
