從文化部社區總體營造開始，到勞動部多元就業開發方案，農委會的農村再生，政府不遺餘力投入資源，鼓勵社區盤點歷史、自然與文化資源，凝聚居民共識，發展社區產業找回社區活力，讓青年回鄉或留鄉。這一連串超過20年的行動與經費投入，最終形成今年政院提出地方創生國家戰略的基礎。
然而地方經過長期蹲點，醞釀出社區旅行、生態旅行等深度旅遊的果實，年輕人也真的回來了，正是讓社區自給自足，不再依賴補助，共享地方產業的經濟成果之時，卻因為發展觀光條例「非旅行業者不得經營旅行業業務」一條禁令，面臨違法營運，遭受檢舉罰款的威脅。本質上同樣是吸引消費者出門玩一趟，非旅行業卻不能以旅遊為目的招攬旅客，觀光局用官方立場要求社區大玩文字遊戲，以躲避檢舉，最後觀光產業發展上的隊友變對手，社區被迫轉入地下經濟交易模式，政府也收不到產業發展帶來的稅金，沒有人成為贏家。
尤其來台觀光人數年年成長，已成為政府重要施政績效。而自由行當道，旅遊服務碎片化的趨勢下，深度體驗的商品越多，我們就越有機會賺取越多觀光外匯。因此地方社區的產品越成熟，旅行業可以招攬的遊客類型就越多，對旅遊業者、社區與政府來說都是好事。
公帑稅金研發出的社區產業，是在發展觀光條例訂定時代，不存在的生意與服務。我們希望政府給新發展出的產業一條合法營運的路，共生共榮，消費者權益獲得保障，政府稅基增加，就業增加，全民共享新經濟發展果實。
為此，我們建議將社區特色小旅行、生態旅遊、農事或部落文化體驗等以特定區域內的深度體驗為特色的地方產業，統稱為「特定地區小旅行」，予以納管、合法營運，並建議政府採取以下納管方式：
一、修訂發展觀光條例，新增特定地區小旅行專章。
二、或由支持輔導特定地區小旅行之部會，如有法源依據者，應修法納管(如農再條例)；如無法源依據者（如文化部），應立專法或管理條例。
三、為因地制宜，法規應授權地方主管機關受理登記與管理，其經營項目可包含交通食宿等。
四、訂定合適的履約保證及旅遊保險規範，保障消費者權益。
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共同發起人（學界代表）
國立中山大學社會學系教授 楊靜利
國立屏東大學社會發展學系副教授 邱毓斌
國立東華大學自然資源與環境學系副教授 李光中
國立雲林科技大學創意生活設計系/設計學研究所教授 黃世輝
國立中山大學光電學系副教授 于欽平
國立中山大學電機學系副教授 莊子肇
國立屏東科技大學企業管理系副教授 蔡展維
國立屏東科技大學土木工程系教授 丁澈士
國立中興大學動物科學系教授 陳志峰
國立屏東科技大學企業管理系副教授 趙雨潔
國立台灣師範大學環境教育研究所教授 周儒
國立中山大學海洋環境及工程學系副教授 陸曉筠
國立屏東科技大學生物科技系教授 陳又嘉
國立屏東科技大學森林系教授 王志強
國立台南大學生態暨環境資源學系副教授 薛怡珍
大漢技術學院觀光與餐飲旅館學系副教授 游麗芳
東南科技大學觀光系副教授 吳怡彥
國立東華大學自然資源與環境學系副教授 楊懿如
國立台灣大學生物產業傳播暨發展學系助理教授 林如森
高雄醫學大學生物醫學暨環境生物學系退休教授 程建中
國立屏東大學教育學系副教授 王慧蘭
中央研究院生物多樣性中心退休研究員 陳章波
國立宜蘭大學森林暨自然資源學系兼任教授 林鴻忠
國立暨南大學觀光休閒與餐旅管理學系副教授 曾永平
國立台灣大學漁業科學研究所副教授 李英周
國立台灣大學森林環境暨資源學系副教授 盧道杰
真理大學環境教育暨生態保育研究推廣中心主任 莊孟憲
共同發起人（民間代表）
【全國性組織】
台灣千里步道協會執行長 周聖心
台灣生態旅遊協會副理事長 郭育任
新故鄉文教基金會董事長 廖嘉展
尊懷文教基金會會長 王中義
人禾環境倫理發展基金會董事長 李佩蓉
【地方性跨區組織】
屏南區社區大學校長 鄭鴻博
台南生態旅遊發展協會總幹事 黃瑞興
高雄市寶來人文協會執行長 李婉玲
魯凱族產業發展協會理事長 李金龍
高雄市荖濃溪環境藝術促進會總幹事 吳憶萍
屏東縣林仔邊自然文史保育協會總幹事 鄭婉阡
屏東縣墾丁生態旅遊聯合發展協會/屏東縣滿州鄉港口社區發展協會理事長 楊秀蘭
屏東縣原住民產業資訊協會理事長 柯彩姈
南投縣能高越嶺道生態旅遊發展協會企劃總監 刑玉玫
屏東縣屏北三鄉原住民生態旅遊勞動合作社理事主席 白仙女
六十石山永續發展協會理事長 程萬永
南投縣丹大布農生態旅遊協會理事長 金財富
屏東縣來義鄉林邊生態環境保護協會理事長 陳德雄
苗栗縣樂活通宵休閒農業發展協會總幹事 林伯樺
屏東縣綠元氣產業交流促進會理事長 林雅文
屏東縣瓊麻園城鄉文教發展協會理事長 王怡萱
苗栗縣西湖鄉產業發展協會專案經理 邱美珍
花蓮縣牛犁社區交流協會總幹事 楊鈞弼
高雄市美濃區農會總幹事 鍾清輝
高雄市美濃農村田野學會執行理事 溫仲良
花蓮縣平森永續發展協會專案經理 鍾瑞騰
雲林縣山線社區大學執行長 黃莉婷
桃園市環境資源教育推廣學會理事長 王派鋒
宜蘭縣南澳鄉原住民產業推展協會理事長 高勇偉
宜蘭縣比亞毫部落永續發展協會理事長 林蘭花
宜蘭縣愛南澳生態旅遊發展協會理事長 漢聲
屏東縣原住民特色農業推廣協會理事長 胡青娥
嘉義縣鰲鼓濕地森林園區生態旅遊策略聯盟執行長 蔡淑麗
花蓮縣秀林鄉觀光促進協會理事長 周美華
屏東養殖漁業發展協會總幹事 陳右穎
花蓮縣環頸雉的家永續發展協會理事長 張國政
花蓮縣林山田林業文化協進會理事長 林玉榮
【單一社區協會】
屏東縣內埔鄉隘寮社區發展協會理事長 潘玉燕
屏東縣牡丹鄉高士社區發展協會督導 張美惠
宜蘭縣南澳鄉金岳社區發展協會理事長 卓敏良
宜蘭縣內城社區發展協會理事長 簡裕鴻
台南市北區大港社區發展協會執行長 黃森楠
台東縣鹿野鄉永安社區發展協會總幹事 廖中勳
屏東縣滿州鄉九棚社區發展協會理事長 劉怡邑
台南市新化區礁坑社區發展協會理事長/礁坑農有限公司負責人 林清隆
屏東縣霧臺鄉阿禮社區發展協會理事長 巴文雄
屏東縣霧臺鄉大武部落就地重建協會執行長 彭玉花
台南市山上區玉峯社區合作社經理 郭孟慈
屏東縣霧台鄉阿禮部落會議主席 包基成
屏東縣恆春鎮社頂部落文化促進會理事長 鄔埔盛
墾丁商圈發展協會總幹事 蔡正榮
台南市左鎮區公舘社區發展協會理事長 羅靜蘭
雲林縣古坑鄉大埔社區發展協會理事長 張和賢
高雄市田寮區崇德社區專案經理 梁舒婷
嘉義塭仔社區發展協會理事長 陳俊旭
屏東萬金社區發展協會理事長 潘慈然
嘉義縣番路鄉逐鹿社區發展協會理事長 莊莫俄
雲林縣大埤鄉怡然社區發展協會總幹事 陳有堂
屏東縣三地門鄉達來社區發展協會理事長 林淑英
嘉義縣頂笨仔文化協會理事長 劉嘉南
嘉義阿里山鄉茶山社區發展協會理事長 方正華
嘉義線里佳社區發展協會理事長 温惠珍
屏東縣滿州鄉里德社區發展協會執行長 古堅謀
高雄市杉林區日光小林社區發展協會理事長 姚水福
【公司行號工作室農場】
野FUN生態實業有限公司總經理 賴鵬智
台北城市散步/島內散步共同創辦人 邱翊
島內散步共同創辦人 魏兆廷
源森生態有限公司總經理 廖晋翊
耕山農創股份有限公司負責人 邱星崴
馬古都莊園負責人 包金茂
奧山工作室負責人 林晨意
築勒築工作坊執行長 柯靜宜
里山生態有限公司負責人 林志遠
新南向旅行社有限公司負責人 陳佩伶
川人街工作室執行總監 吳儷嬅
高雄市六龜區尹家有機農場 張碧雲
山海原設計有限公司負責人 佘岡祐
風尚旅行社總經理 游智維
深活共構有限公司負責人 陳濬哲
深耕工作坊執行長 王貞儒
高雄市六龜區鬍鬚蕭友善農場負責人 蕭滎
載地創藝股份有限公司共同創辦人 李秀玲
嘉義茶山部落開元農場負責人 許益源
台東初鹿休閒農業區理事長 蕭景濬
拾風設計有限公司負責人 蘇育南
高雄市六龜區清波愛玉園負責人 吳清波
嘉義築夢森居負責人湯怡楓
嘉義五十分生活工作室負責人/嘉義縣鄉村永續發展協會理事長 吳淑芳
高雄尋人啟事工作室共同創辦人 陳瀅羽
樂野金皮雕工作室負責人 邱梅惠
台東麻茶屋休閒事業有限公司負責人 孟月仙
新北市雙溪注腳工作室負責人 簡淑慧
川永生技休閒農場經理 徐榮銘
斯創教育有限公司執行長 李芝瑩
黃金蝦無毒泰國蝦餐廳負責人 陳怡儒
大凡工程顧問公司負責人 李嘉智
少妮瑤傳統藝術工作室負責人 少妮瑤．久分勒芬
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