生態旅遊

近年墾丁常被討論觀光不復當年勇，《墾丁已死嗎？》專題的受訪者也最常提到「（旅客數）從800萬人掉到200萬人」。在這數字背後，引伸出本篇報導的幾個關鍵問題——墾丁國家公園是如何計算旅客人次，這種計算方式有什麼盲點？若以恆春半島四鄉鎮（車城鄉、牡丹鄉、恆春鎮、滿州鄉）的旅宿作為呈現觀光變化的參考，客房供求量、入住率是多少？平均房價是否在想像之內？《環境資訊中心》查閱墾丁國家公園過去25年的觀光人次數據，以及恆春半島5年來旅宿資訊，從年報裡嘗試解開「200萬遊客」背後更多的細節。我們亦訪問以保育為主的墾丁國家公園管理處，以及推動觀光為主的屏東縣交通旅遊處，了解公部門如何解釋這些趨勢。而當記者走訪恆春夜市，遇見來自台北、香港、美國的遊客，他們又是怎樣看待墾丁旅遊？墾丁國家公園25年遊客量如雲霄飛車墾丁國家公園轄區範圍橫跨恆春半島其中三個鄉鎮，觀光數據是根據12～13處遊憩據點門票、停車費等資料作

許聿楷（小楷）開著車，帶記者在恆春鎮繞了幾圈，把山海都看個遍。在台26線上，他指著路邊的海棗樹，「你知道為什麼它們高矮不一嗎？以前墾丁很多酒駕，車子把樹撞斷，就重新種一棵。樹種本來是中東的，新種的是台灣的、比較矮。我有兩個朋友，一個被撞死了，另一個變植物人……」從台北「墾漂」的小楷，介紹著他20年在恆春半島生活的所見所聞。因著就業就學機會，很多在偏鄉成長的人，移居到都市工作、生活。但有一群人，選擇把青春年華放在恆春半島，看過它的繁華，經歷它的衰退。《環境資訊中心》訪問墾漂的、結婚的、帶著小孩回鄉的人，拼湊恆春半島生活的面貌。本計劃住一年 卻變了20年墾漂族許聿楷在LINE的名字稱呼，是「恆春小楷」。跟小楷相約見面，他提議到恆春鎮最後一家DVD店，店面現已改成咖啡廳。點餐以後，小楷在閣樓躺著，枕著雙手，看著由國內外電影DVD鋪成的天花板。「你找到你看過哪套電影嗎？」他問記者。這店的設計，是小

聯合國將2002年訂為國際生態旅遊年，台灣曾響應並發表《生態旅遊白皮書》，隨後恆春半島的社區生態旅遊崛起，加上陸客搶占名額，一時聲名大噪。不過社區旅遊仍屬小眾，墾丁國家公園管理處輔導的11個社區，在2019年小高峰時的營收，總共也不超過3000萬元。近年更因墾丁大街、海灘管理屢遭負評，整個恆春半島的社區旅遊連帶受影響。《環境資訊中心》訪問學者、當地合作社以及公部門，探問社區生態旅遊光環漸褪背後更深層次的政策原因——國家沒有長期投放資源發展社區生態旅遊；公部門行銷推廣權責不清；更因法規限制不能自行跨區串連賣遊程，這些人口老化的社區，只能單打獨鬥。當永續生態旅遊在世界各國盛行，恆春社區是否能抓住這個機會翻身，甚至重新成為「拯救國旅」的示範場？

國旅萎靡加上墾丁大街負評的雙重夾擊，是否連帶讓社區旅遊都蒙上不白之冤？當我們走進恆春半島的現場，民宿大廳裡貼著墾丁國家公園管理處的宣傳——港口採茶品茗、採雨來菇體驗、秋季觀賞過境猛禽、夜探野生梅花鹿、插秧與割稻、部落風味餐等十個社區生態遊程，從早到晚、從山到海、從春到冬，應有盡有。這很有可能是你錯過的，負評以外的另一番風景。《環境資訊中心》走訪其中四個社區，專訪在地的土地記憶守護者。他們透過講解當地動植物與人文歷史、自身故事，描繪著南島人前世今生的生活與生存。回到家鄉 走在尋根的路上在東臨太平洋的滿州鄉九棚村，解說員蘇韋福仁一聽到記者的粵語口音，主動改用粵語聊天。他是八瑤部落排灣族原住民，成為解說員之前，在中國、馬來西亞等地從事家具相關工作21年，廣東話是那時生活的一部分。小時候他在高雄讀書、長大，隱藏著原住民身份，把國語打磨到跟漢人一樣，「不想被歧視」。

台灣東北角涵蓋了山、海、灣、岬等，豐富的地景變化，吸引人們眼目、心靈停駐。那麼生活在東北角沿岸漁村又是何滋味呢？隨著旅遊行為遍及人們生活角落，在旅遊中秉持永續精神，成為世界各國關注焦點。綜理東北角海岸風景、旅遊事務，交通部觀光署東北角及宜蘭海岸國家風景區管理處發展以「社區」為本的生態旅遊，要讓遊客不光是飽覽美景，也要體驗是怎樣的人文風光與心情，保留了如此地景資產。東北角風管處建議，從新北鼻頭搭船反觀陸地山景，再到南雅社區體驗月桃編織漁船拉繩；或隨著台鐵列車，走訪宜蘭頭城鎮最北端的五個漁村——外澳、梗枋、大溪、大里與石城，閱讀山海直到心滿意足。跟著鐵道蜿蜒漫遊漁村 慢磨時光輕煮海線被稱為「入蘭第一站」的大里，車站只有台鐵區間車會停靠，除了是草嶺古道的起迄點，也擁有傳統老街和信仰中心大里天公廟。從街頭巷弄及古樸聚落建築中，可以細讀舊時常民生活遺留的歷史紋理。距離後站步行約一分鐘，就能到以地址為

「Bula～歡迎來到我的辦公室！」斐濟河流公司（Rivers Fiji）的泛舟嚮導塞米（Semi），帶著我從斐濟最大島維提島（Viti Levu）高地沿著納烏阿河上游（Upper Navua River）順流而下，它被譽為「伊甸園之河」，孕育數十種斐濟特有生物，也曾被《國家地理旅遊者》（National Geographic Traveller）選為「一生必去50大行程」！20多年前，斐濟河流公司與當地村莊合作發展生態旅遊，改善了原住民部落的生活，讓這河谷成為斐濟首座國際重要濕地，並阻止伐木業在河岸開發。如今，每年僅接待約4500名遊客，全球少見民間成功以自然保育為核心的觀光治理模式，守護了這條流域的原始生態與文化。美國知名紀錄片導演麥克布萊德（Pete McBride）十年前記錄納烏阿河上游風貌，Rivers Fiji十年如一日的保育堅持，才能維持美景依舊！影片來源：OARS  守護斐濟

「我們現在的策略著重於『高價值』而非『高數量（人次）』。」斐濟觀光局區域執行總監湯普森（Robert Thompson）說。籌備近兩年，斐濟觀光局今年推出「Loloma Hour」體驗，讓旅人花1小時，做一件對當地環境或文化友善的事，以提高遊客對永續旅遊的意識與行動。活動包括海洋保育、村落文化體驗、生態環境教育等，創造遊客與在地有意義的連結與回憶。為了保護斐濟美麗的環境與文化，斐濟觀光局推出Loloma Hour活動，讓人在旅行中做一件對當地好的事。影片來源：斐濟觀光局提供今年GSTC全球永續旅遊論壇在斐濟，是第一次在太平洋島國舉辦，斐濟也藉此向全球旅遊業界人士行銷文化觀光與生態旅遊。位於南太平洋上的斐濟擁有300多座島嶼，距離台灣超過2500公里，目前沒有直飛，可從日本、香港、澳洲轉機，到斐濟需要13小時以上。台灣與斐濟最近的距離，大概是超商架上的瓶裝水「斐濟水」（Fiji Water）

奄美群島位於沖繩以北，九州縣以南，於2017年被日本環境省列為國家公園。其保育了多樣的生物棲地，像是紅樹林、珊瑚礁及亞熱帶闊葉林，以及許多特有種生物，例如奄美石川蛙、奄美棘鼠及奄美短耳兔等。 此外，奄美群島國家公園遊客中心也極具巧思，可以透過展廳中各種壁畫、各種動物比例立體模型，讓遊客更進一步瞭解國家公園。奄美短耳兔（Pentalagus furnessi），被研究證實為世界上最古老的兔子。奄美短耳兔的祖先在過去廣泛分佈於亞洲，但目前僅存於奄美群島中的「德之島」及「奄美大島」。學者認為奄美兔還能存在於德之島及奄美大島的主因為，在這兩個島上並沒有主要的天敵。但自1980年後，奄美短耳兔的數量逐漸下降，主要歸因於過去奄美大島外來種「紅頰獴」的入侵，對奄美兔族群造成了嚴重威脅。而森林開發致奄美短耳兔的棲息地減少，也是造成族群減少的重要原因。

國家風景區、森林遊樂區有何分別？為拍攝精彩畫面，可以拿食物引誘野生動物嗎？為提升森林生態旅遊導覽品質，農業部林業及自然保育署推出「森林生態旅遊導覽人員培力與認證計畫」，邀請各界專家錄製20部生態旅遊解說導覽課程影片，免費提供旅遊從業人員與有興趣的民眾線上學習。認證以在國家森林遊樂區帶團的導遊為主要對象，分為金、銀、銅三級，預期目標在三年內培訓30名金級的專業導覽人員。林業署推認證計畫 提升生態旅遊導覽品質台灣擁有得天獨厚的山林資源，而近年走入山林的遊客也不斷增加。為提供專業、正確且高品質的森林生態旅遊導覽內容，並提供遊客更深度的旅遊體驗，林業署與台灣生態旅遊協會合作啟動「森林生態旅遊導覽人員培力與認證計畫」，建立全國一致的培訓與認證制度。林業署副署長張岱15日於記者會中致詞表示，生態旅遊有別於傳統旅遊，特別強調遊客的收穫，而解說員的功力，便會影響到遊客的生態旅遊的體驗。台灣生態旅遊協會理事

在南投縣埔里鎮、魚池鄉，生活著一種特殊的蜻蜓，2013年才被確認為新種，估計數量只有大約1000隻，當地居民與公部門如何嘗試守護牠們？從震災中重生、做出生態旅遊口碑的桃米社區一群大朋友、小朋友在解說員帶領下走進小溪，觀察昆蟲及蛙類等各種生物，南投縣埔里鎮的桃米社區，近年以生態旅遊聞名，不過在30年前，這裡的居民大多靠產值不高的麻竹筍維生，1999年921地震重創南投，369間房舍有168間全倒，原本就已面臨高齡化、人口外流的農村，又遭逢沉重的打擊。震災發生後，新故鄉文教基金會創辦人廖嘉展與顏新珠，認為桃米豐富的自然資源，可以成為社區重生的契機，他們與當時任職特有生物研究保育中心的彭國棟合作，輔導當地居民成為解說員、發展生態旅遊，不僅讓社區重新站起來，也在盤點桃米自然資源的過程中，累積珍貴的生態調查資料。纖紅蜻蜓有什麼特別的地方？桃米的生態到底有多豐富？以蜻蜓為例，台灣160多種蜻蜓中，將近

民眾旅遊途經北回歸線界碑時，總喜歡合照留念。是的，台灣是全球22個有北回歸線經過的國家之一。不但如此，台灣更是全世界穿越北回歸線的國家中，擁有最高海拔、聞名國際的「高山島嶼」。如果將北回歸線變成台灣永續品牌，台灣將端出哪些驚艷全球的產品呢？內政部國家公園署即以「台灣．北回歸線之巔」打造永續品牌，要在「資源保育與環境管理」、「多元文化與人文美學」、「生態旅遊與地方創生」、「全民教育與環境學習」、「身心韌性與健康促進」等五大面向，研擬福爾摩沙台灣的永續之道。北回歸線上的綠洲 五向度建立台灣永續品牌此項倡議由內政部國家公園署主辦，集合各部會、數十個企業及民間團體齊力合作；這項主張認為，台灣需要有可以代表台灣自明性、而且具備國際視野的永續品牌，而台灣北回歸線軸帶擁有世界級的環境特色，所經之12個縣市也是經濟、教育、老齡人口需關注之處；而永續發展需整合運用過去政府部會的施政成果，建構公私協力對話平台

滾滾雲海、晨曦微亮，耀眼的光芒從群山後升起，蒸散了清晨的濕寒。日出、神木、小火車，是國人對阿里山的第一印象。如今，阿里山生態旅遊協會攜手在地居民推出「雲端上的國度，阿里山日出饗宴」遊程，希望藉由專業的導覽解說，讓遊客看見更深度的阿里山面貌。根據農業部林業及自然保育署統計，阿里山國家森林遊樂區每年都可以吸引百萬以上的入園人次。但現在的觀光產業已經不再像過去，只是提供旅遊服務，而要進一步讓遊客理解腳下的人文歷史。阿里山森林遊樂區成立幾十年，從林業轉型為觀光產業，未來還希望做得更好。日出、茶香與植物園 飽覽美景也看見歷史清晨的微光剛灑進小火車車窗，解說員的任務就已經開始。「沼平在日治時期，就因為伐木業，而有很多商家和俱樂部。」解說員陳靖芹拿出一張泛著黃褐色的黑白照片，娓娓道來阿里山周邊小鎮的歷史。從祝山車站沿著步道走上小笠原觀日平台，陳靖芹遙指遠方的山巒拿出另一張圖片解釋著，隨著四季的不同，日出