立法院內政委員會今天（9日）審查國土計畫法部分條文修正草案，明訂縣市國土計畫延後一年，國土功能分區延後二年，等於原本2022年就要全面上路的國土法，得等到2025年，與民進黨所提草案相同。至於另一項爭議條文「經行政院核定之國家重大建設計畫情況下，可適時檢討變更各級國土計畫」則不處理。據了解，全案最快下週五就會進入院會三讀。
連續兩日排審 藍綠有共識儘速通過
內政委員會昨天和今天上午都審查國土計畫法修正，由於藍綠已在昨天協商達成共識，除了不處理談及重大建設的第15條，今天關於第45條年限展延的討論也不多。
昨天內政委員會由本週輪值召委管碧玲排審國土法，不過一開始就遭到國民黨以程序問題抗議，要求協商。國民黨表示，上週國民黨召委陳玉珍已早一步排審國土法，雖然召委一週一輪，但應遵守一個議案由同一召委完成的慣例，指民進黨是「搶案排審」。國民黨表示，這是攸關法案的延續性。
隨後，管碧玲宣布會議休息，藍綠兩黨進入協商，民眾黨立委賴香玲、張其祿也加入，時代力量則缺席。最後，管碧玲宣讀協商結論，除延至9日審查，改由陳玉珍召委主持，並且取得共識，為了趕在4月30日之前完成三讀，國土法不會有協商冷凍期，且「明天一定要審查結束，也就是明天會出委員會。」
縣市國土計畫延後一年 功能分區延後二年
9日共審查國土法共八個草案版本，除了行政院版，四個政黨、林淑芬、鄭天財Sra Kacaw、林奕華等立委也都提出各自的版本。
審查過程中，除了在第七條原住民權益上花較多時間研議，對於此次「重頭戲」的第45條縣市國土計畫年限上，因延後一年的版本佔多數，各黨立委很快的取得共識並通過，縣市國土計畫必須在2021年4月30日以前完成。
至於國土功能分區的年限，根據國土法現行規定，應在縣市國土計畫公告後2年內實施。不過各黨提出不同的延後版本，時代力量黨團與民眾黨團都維持2年（不延後），國民黨團提出「2+1」（延後一年），民進黨團則是「2+2」（延後二年）。
由於國土法上至全國高度統籌分配，下至地方縣市的地籍重劃，規模之大，在不能無限期的前提下，究竟要花多少時間才夠，面對台灣史上的第一次，立委也大多沒有把握，或眾說紛紜，或表示尊重行政機關需求。
國民黨立委鄭天財表示，國土功能分區涉及實務操作，「我們立法委員很難說是2+1還是2+2，我想還是尊重內政部意見。」國民黨立委葉毓蘭則說，「我們幾位國民黨立委都贊成2+2版本。」民眾黨也無異議。民進黨立委管碧玲則說，「2+2都很挫」，功能分區涉及剝奪人民私有財產，因此配套很重要。「很怕做不出來，最少要有民進黨版的四年。」
主管機關內政部則是希望延後兩年。內政部政務次長花敬群表示，同意需要更多時間，不僅中央需要時間好好檢視縣市的計畫，國土功能分區更是要訂出準確的地籍線，地籍攸關民眾權益，涉及相關補償，地方政府會特別吃重，時間不足可能後續紛爭不斷。
時代力量也讓步，陳椒華表示，不會堅持國土功能分區年限，會配合行政院的難處。「若大家同意，時代力量也接受。」
在小黨讓步之下，共識已然形成，這時民進黨立委洪申翰反問在場委員，「目前看起來是2+2，但我想知道為什麼有把握在這個時間內完成？」
他解釋，年限不是越短越好，而是要在時間長短和品質之間拿捏平衡，希望了解各黨提出延後一或二年的依據與理由。不過在場委員無人回應，召委陳玉珍便確認並宣達，採納民進黨版本，國土功能分區必須在2025年4月30日以前完成。
管碧玲會後受訪表示，後續還有行政作業程序，最快下週二送入程序委員會，下週五送入院會表決。
原住民權益也要顧 鄭天財提第七條修正
由於國土計畫可能改變原住民保留地或傳統領域的土地使用，鄭天財提出第七條修正。他表示，目前報內政部審議的縣市國土計畫，各縣市在相關土地劃設上作法不一，此外他也發現，各縣市仍有原鄉部落建地不足的現象，因此希望審議時能納入原住民族代表。
立委管碧玲反問，如果因為國土保育區可能影響到原住民而要納入，「那農業發展區是不是應該也要有農民代表？農民的私有財產也會受影響。」
內政部次長花敬群解釋，國土計畫法為母法，在修法層級上建議這次不處理。不過他補充，各縣市的鄉村地區整體規畫，只要涉及原住民事項仍會依照原基法進行。最後，召委宣布第七條修正將列入附帶決議。
