旱象當前，水庫蓄水量節節下降，政府部門的抗旱措施全面啟動，只為了盡可能把水留在水庫。在桃園，埤塘是先民為了抗旱留下的重要資產，在缺水的今天，能不能發揮功能？這些珍貴的水資源，是否有被好好利用？
在抗旱水的各種選項中，地下水是可以立刻上場救援的方案。水利署在桃園總共開挖7口地下水井，其中6口都位在龍潭，水井沿著石門大圳開鑿，利用圳路將水送到淨水場。不過如果久旱不雨，地下水水量也會日漸減少，這幾口抗旱水井深度達200到300公尺，就是為了降低枯旱的影響。抗旱水井在11月啟用，每天的取水量1.1萬噸，但桃園自來水每天供水量達130萬噸，地下水能支援的量，目前只有1%左右。
除了地下水，桃園還有一項珍貴資源，就是埤塘。在石門水庫尚未啟用前，先民在桃園台地開挖了上萬口埤塘，做為農田灌溉水源。隨著都市開發，埤塘一一被填平，但至今還有2000多口埤塘，其中農田水利管理處管轄的就有682口，蓄水容量約有4000萬噸，相當於1/5座石門水庫。
過去埤塘扮演調節的角色，讓農田可以撐過旱季，但今年10月政府宣布停灌之後，埤塘的水門全部上鎖，農民不得取用，農委會農田水利署署長蔡昇甫表示，埤塘現在的角色，是公共用水最後的保命水。
但埤塘分散在桃園台地各處，要引入自來水系統成本相當高，經過水利署盤點3口鄰近大圳的埤塘，包括桃1－4號、社子1A及員08埤塘，經由圳路把水送到自來水廠，另外49口則開放民生及產業自行取用。
除了取水成本高昂，水質也是問題。目前幾乎每口埤塘，都有漁民承租養魚，魚飼料會導致優養化、藻類增生，影響水質。自來水公司表示，埤塘水需要靠其他水源原水混和稀釋，淨水場的淨水設備才有辦法負荷。
針對埤塘養殖問題，2017年監察委員就曾調查，認為水利會承租埤塘給養殖業者，未依水利法規定，「不無影響埤塘發揮平地水庫及灌溉等功能」，向農委會和水利署提出糾正案。對此水利署副署長王藝峰指出，農田水利署成立後，對農田水利設施有新的規範，未來埤塘管理將脫離水利法管轄。農田水利署署長蔡昇甫則表示，埤塘養魚有歷史淵源，所以一直持續至今。但綠色陣線協會常務理事林長茂認為，埤塘被視為抗旱水源，卻允許養殖，對水質和調蓄的功能都造成影響，應該要檢討。
除了想盡辦法開源，農業還有相當大的節水空間。面對缺水風險，農政單位其實可以透過制度，設計節約農業用水，就不必走到停灌這步。過去農委會為鼓勵農民在旱季休耕，會給予節水獎勵，但是同一個灌區有的休耕，有的卻繼續耕作，農田水利管理處還是要送水。獎勵式的休耕節水效果不彰，今年12月初，農委會宣布，將推動大區輪作制度，以桃園、石門灌區為優先推動地區。所謂大區輪作是依照圳路分區，以石門水庫灌區為例，共分成8區，政府協調同一灌區農民在同時期種植旱作，預估節水效果可達20%。
農委會也計畫輔導農民轉作大豆、黑豆、蕎麥等旱作。在桃園市大園區，陳燕卿和當地農民今年二期就種植將近100公頃的蕎麥。相較於水稻，蕎麥需水量少，受乾旱的影響輕微。陳燕卿認為種植旱作對農民來說，在技術上不是大問題，最大的問題是在後端的銷售。
因應乾旱，替代水源紛紛上場，農業部門也盡可能尋求節水的方式，但是這些策略，能夠因應產業和都市擴張，而不斷上升的用水需求嗎？桃園、新竹地區是缺水熱點，近十年來用水量卻逐年成長。根據水利署資料，桃園、新竹地區到2031年，自來水需求將再增加27萬噸，其中工業用水是最大宗，用水成長近30%。水利署北區水資源局局長江明郎坦言，在水資源捉襟見肘的情況下，產業持續進駐，供水將是很大的挑戰。
生在多雨的台灣，多數人應該從來沒想過，水，有一天會成為必須上鎖的珍貴資源。在水資源有限的前提下，工業和都市發展該如何面對這樣的限制，讓每滴水都得到最大的利用，是未來最大的挑戰。
※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【枯旱之城－抗旱，怎麼辦？】
12/21（一） 22：00首播
12/26（六） 11：00重播
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