13日，中國國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部宣布《城鄉建設領域碳達峰實施方案》，目標要在2025年讓新建公共建築、新建廠房屋頂的光電覆蓋率達到50%。
中國去年推動屋頂光電示範計畫，從政府、公用建築、工廠、到住家全面提高屋頂光電覆蓋率，今年再推新建築屋頂光電，加上原有的大型集中式光電計畫，光電版圖幾乎涵蓋全國。分析師看好此政策有助中國達成2025年再生能源裝置容量1,200GW的目標。
從政府到住家 屋頂光電示範計畫全面推升光電成長
去（2021）年9月，中國國家能源局推出示範計畫，由地方政府與光電開發商（通常是國營企業）合作，參與計畫的地方政府須在2023年底前達成政府機關建築屋頂光電覆蓋率50%、學校與醫院等公共建築40%、工商建物屋頂30%、住家屋頂20%等目標。共有31個省676個縣市參與該項計畫。
當地報導，幾乎所有專案都已啟動並取得初步成果。今年第一季度，分散式太陽光電設置量從去年同期的3GW成長兩倍達到9GW。
「今年中國太陽光電設置量能迅速成長，主要來自分散式／屋頂光電計畫。」能源與清潔空氣研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）分析師糜偉（Lauri Myllyvirta）在推特上寫道，他認為這項政策「積極且明智」。
分析師告訴《氣候之家》，屋頂光電政策將產生可觀的貢獻。光電示範計畫約可提供100GW的建置量，若該政策推廣到全國，最終可能達到600GW。
蘭陶集團（Lantau Group）能源顧問余德偉（David Fishman）告訴《氣候之家》，地方政府和企業在尋找建物所有權人和契約制定上扮演關鍵角色。開發商可以兩種模式參與計畫。一是讓居民購買太陽能板並將電力賣給開發商；二是開發商向建物所有權人租用屋頂空間並持有光電板。
余德偉解釋，前者比較有利，因為「讓農村居民持有太陽光電，他們會比較用心維護。」如果是讓開發商持有光電板並售電的話，居民可能會拿光電板來曬衣服或曬穀物。
他補充，價值鏈上的每個參與者都能獲利，有助於大規模增加太陽光電設置量。大部分成本由國有企業承擔，建物所有權人可以透過售電獲得收入。
中國光電版圖：地面到屋頂全面展開
今年前五個月的光電總裝置量為24GW，比去年同期成長近140%。增幅主要來自「清潔能源基地」，這是沙漠和貧瘠土地上的集中式大型光電計畫。
「中國在裝設太陽光電上的努力令人印象深刻」，能源與清潔空氣研究中心資深分析師張欣（音譯，Xing Zhang）說，中國有超大型的光電專案、也有分散式的屋頂光電小專案。大專案覆蓋沙漠，小專案覆蓋屋頂，幾乎所有可用的表面都將被太陽板覆蓋。她認為，屋頂光電計畫「勢必有助於中國電力部門的脫碳和能源轉型」。
雖然輸配電公司呼籲，在電網尚未準備好輸送大量額外電力前先放慢腳步，但余德偉說，「追根究底，這問題是個甜蜜的負荷。」
「此計畫肯定會在未來幾年推升中國的光電設置量」，路孚特（Refinitiv） 駐北京資深分析師金博陽（Jin Boyang，音譯）表示，這項政策有助中國達成2025年再生能源裝置容量1,200GW的目標。如能成功，將成為其他開發中國家的典範，「因為這可以顯著提高農村地區的電氣化」。
