全台違章工廠合法化，最晚須在2040年落日期限前完成，屆時有的遷入產業園區，有的將就地合法；但是一旦發生火災，零星位於農地上的工廠救災困難度高，更可能讓消防員陷於風險中。地球公民基金會昨（5）日召開記者會，呼籲政府優先集中遷廠，以群聚先於零星為指導原則，避免救災困難、農地破碎化。經濟部產業發展署則回應，將完善產業園區建設，盼藉此提高業者進駐意願；且就算工廠零星分布，業者走向合法還是得改善消防設施。
零星工廠成救災死角
全台有2萬3000多家申請納管的未登記工廠，依循《工廠管理輔導法》（工輔法）所規定合法化路徑，在今年3月提交工廠改善計畫書，同時也尋求用地合法化。已形成聚落的工廠應透過新訂都市計畫或規劃產業園區進行整體開發，零星散布者則須辦理用地變更就地合法。
地球公民基金會昨日召開記者會，呼籲政府應以「群聚優先於零星」為指導原則，避免消防救災困難及農地破碎化。
未登記工廠多以鐵皮建造，失火易坍塌，救災風險極高。2019年曾有2名消防員在大雅違章工廠救火時殉職。消防員權益促進會理事張詠惟強調，零星分布的工廠更是救災死角，因為座落田間，出入口狹小且泥濘不堪，水庫車或高壓幫浦車很難進去。
張詠惟表示，勞動部明年將開放特定工廠申請6000名移工，若未輔導工廠群聚，並改善消防動線和設施，恐使移工成為「敢死隊」；就算內政部今年7月已發布「輔導既存工廠自設消防滅火設備及替代設施指導原則」，強制力也不足。
群聚優先 環團盼政府提指導方針
地球公民基金會研究員黃子芸表示，負責政策指導方針的產發署僅公布「群聚地區認定原則」，讓國土管理署及地方政府劃出「群聚範圍」，卻無進一步該如何輔導遷廠的政策方向。目前未登記工廠「重災區」六縣市、16個群聚範圍中，僅彰化水五金田園生產聚落特定區和台中大里夏田產業園區進入開發程序，遭黃子芸批評，園區開發緩不濟急。
批產發署置身事外，環團也批地方政府不積極。地球公民基金會研究專員賴沛蓮指，台中、桃園市府經發局至今未指認工廠群聚地；台南經發局希望未登記工廠進駐七股產業園區，卻和該市都發局選定的安定、歸仁、新營不符；財政上僅新北、台南、高雄將「納管輔導金」用於補助搬遷及規劃群聚區，桃園、台中、彰化累計各收數億至數十億元不等輔導金，相關預算卻付之闕如。
園區若好，廠商自來？ 經濟部：具示範作用
經濟部中部辦公室工廠輔導科科長陳幸宜受訪回應，經濟部目前作法已能引導業者群聚。彰化水五金、台中大里夏田兩園區完成後，將能吸納周邊散落的工廠，帶來示範作用。明年透過疫後特別預算改善部分群聚區排水，也有機會增加業者進駐意願。他並強調，就算工廠零星分布，業者若想走向合法，還是得改建消防設施以符合規範。
黃子芸對此表示，要達成引導產業進駐的效果，經濟部應制定行動計畫督促地方投入人力，了解業者遷廠意願，但據他了解，目前中央及地方政府都尚未掌握非群聚業者的態度。是否如經濟部所言，設了園區、改了建設就能吸引周邊工廠，其實有待觀察。
