造訪東京下町,木造房屋充滿懷舊氛圍,剛開門營業的燒烤小店竄出炭香。這裡你可以散步、享受美食、感受老東京人的生活,但也很難聯想到,這裡其實隱藏著巨災風險。
沒錯,實地走訪荒川六丁目或柳原二丁目,街道上懷舊靜謐,但不遠處就能看到張貼的告示,上面寫著:「大規模火災臨時集合場所」;拐個彎,另一張海報寫著:「不燃化特區內的老舊木房屋專屬!」原來是社區即將舉辦房屋改建諮詢會。
若東京發生大地震,哪一區最危險?
日本關東大地震造成10萬人死亡,除了大批密集的木造房屋倒塌,遇上中午煮食的爐火,再加上東風強勁,大片住宅付之一炬。
2022年,東京政府公布「地震相關的地域危險度測定調查」(簡稱地域危險度調查;日文:地震に関する地域危険度測定調査),總分計入建物倒塌、火災蔓延風險以及救援與逃難的活動困難度。全東京5192個町丁目,危險度最高的有85個上榜。其中,荒川區的「荒川六丁目」居第一名,足立區的「柳原二丁目」則是第三名。
根據另一項調查,若發生規模7.3的「東京都心南部直下地震」,東京將有11萬餘棟房屋付之一炬,約四成的死亡原因為地震火災。而每公頃全倒及燒毀的建物,柳原二丁目可能有八棟以上,荒川六丁目則有九棟以上,可見其較高風險。
關東大地震後,日本政府重視地震時發生火災的危險性。東京有九成的透天住宅為木造,還有一成的木造公寓大廈。柳原二丁目也有不少木造房屋,而且棟距較近;荒川六丁目則有許多彎曲且狹窄的道路,部分路段甚至無法容納汽車通行,在地震發生時可能阻擋消防及救護車輛進出。
打造「不倒、不燃」的東京
東京強韌化計畫的願景,是要在2040年打造一個「不倒、不燃」的城市。實際作為包括推動住宅改建,推出「木密地區不燃化計畫」及「不燃化特區」制度,強化建物的防火性。
在耐震改建、重建部分,東京都都市整備局市街地建築部耐震化推進擔當課長松沼宏樹表示,政府補助170萬日圓(約新台幣37.8萬元),其中約50萬來自中央、60萬元來自東京都、60萬元來自各市町村自治體。
目前東京已有九成的建物符合最新耐震標準,尚未達到舊耐震標準的大約有55萬戶。
※本系列報導特別感謝李國伊、曹葦如協助翻譯
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