不建SPA泳池 台東都蘭渡假村搶水爭議仍說不清 環評補件再審 | 環境資訊中心
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不建SPA泳池 台東都蘭渡假村搶水爭議仍說不清 環評補件再審

2024年11月04日
環境資訊中心記者 鍾依靜、陳昭宏報導

上週五(1日)康芮颱風剛過,都蘭部落再度停水。去年小犬颱風,都蘭部落停水七天,「我不知道(這次颱風)到底要停(水)到幾天。」部落協進會副總幹事林一凡擔心渡假村進駐將變得更嚴重。

「台東都蘭段休閒渡假村」擬在加母子灣附近興建6棟旅館大樓、18棟渡假別墅,1日在環境部進行環評專案小組第二次初審。業者此次提出取消SPA池、游泳池、景觀池,並減少30間旅館房間等承諾,以降低用水量,但環委認為仍未清楚說明關鍵的「搶水問題」如何解決。最終專案小組要求業者補充說明開發必要性、改善環評書件品質並具體回覆意見,決議補件再審。


台東南都蘭段休閒度假村開發計畫二次環評。攝影:鍾依靜

取消SPA泳池、減30間房間 供水方案仍遭質疑「空中樓閣」

「台東縣東河鄉南都蘭段休閒渡假村」基地佔地近7公頃,位於台東都蘭「Kakalahay」(五線)地區,預計開發6棟養生渡假會館、18棟豪華別墅, 總房間數為252間,推估旅客數最多756人。該案原由台東縣政府負責審查,2018年因衝擊分析、居民意見不足,遭縣府環評會議退回。後由於「環評法施行細則」修正,因開發基地位於國家風景區內,改由環境部審理,業者今年初重新向中央送件,本月1日環境部召開第二次環評初審。

開發單位簡報表示,為了降低用水量,原規劃的SPA池、游泳池、景觀池將取消,原本282間房也已確定大砍30間,減至252間,並透過MBR污水處理系統,完全回收渡假村廢水。

替代水源方面,開發單位表示,由於地質條件及地下水流向等因素,將取消書面回覆中提及的地下水開發規劃。未來將按原定計畫,向台水協議供水。


台東縣東河鄉南都蘭段休閒渡假村開發計畫。圖片來源: 環境影響說明書

本案最初以吸引力綜合百貨股份有限公司(ATT)董事「羅國義」作為開發單位名稱,在上一次初審時環委建議改名。環委認為,以自然人為開發單位將不易執行環境管理工作,政府也不易追蹤。統包環評工作的聯聚工程顧問公司1日簡報指出,目前已在籌備成立「都蘭綜合開發股份有限公司」,後續將申請開發單位變更。

搶水疑慮未減  都蘭部落每逢颱風的停水惡夢

都蘭部落協進會副總幹事林一凡表示,都蘭部落位於台水供水管線末端,每當颱風侵襲,都蘭永遠都是最後恢復供水的部落。去年小犬颱風,部落等到第七天才恢復供水,「康芮現在又停水,我不知道到底要停到幾天。」他直言,渡假村開發後,勢必影響當地用水。

環委邱祈榮批評,本次供水方案與前次並無二致,仍未說明是否和部落搶水,也未證實自來水公司是否能保證供水。渡假村每日需要129公噸用水,卻未盤點都蘭地區的用水需求。

環委侯嘉洪則認為,業者關於是否使用地下水的說詞反覆。自然保育與環境資訊基金會環境議題部主任陳姿蓉也質疑,即便把地下水當成替代方案,但開發單位仍未回應用水總量、水壓,與排擠當地用水的問題,「(供水對策)完全是空中樓閣。」

環團調查:加母子灣活珊瑚覆蓋率降三成

陳姿蓉表示,開發基地位於加母子灣地區,當地是珊瑚礁熱點,基金會在2014、2024年曾調查該區珊瑚礁,發現活珊瑚覆蓋率由六成降至三成;此外,加母子灣南面邊坡時常崩塌,不應再增加更多人為擾動,避免泥沙崩落入海影響珊瑚。

環委陳義雄呼應環團意見指出,加母子灣是「非常好的珊瑚礁區」,渡假村量體太大,未來將有大批放流水入海改變鹽度,再加上開發帶來的泥沙沖刷,將使珊瑚難以存活,「你們再這樣下去,是創造一個新的淡水河!」


自然保育與環境資訊基金會環境議題部主任陳姿蓉指出,ATT環評報告低估用水,美化數據,泥沙覆蓋恐殺死珊瑚。圖片來源:自然保育與環境資訊基金會。

陳義雄更指,開發區附近的溪流有許多保育魚類,無法承載太多環境壓力。他分享,自己過去就在附近溪流調查,發現世界新屬新種的底棲鰕虎魚類。此外,這些溪流同時也是多種保育類河海洄游小型魚類的熱區,他警告開發單位,「你絕對會踩到紅線」。

環委指旅客人數估不清 要求補充開發必要性 

環委江康鈺、劉小蘭等人質疑,開發單位高估未來旅客人數。會議主席、環委劉小蘭指出,業者稱未來當地旅運狀況是依據「旅客分時進出調查結果」來估算,但開發案根本尚未動工,「你們到底是針對哪些遊客(調查)?」希望業者說清評估旅客的方式,才能妥善規劃未來交通和停車需求。

另外,地球公民基金會議題部專員賴沛蓮稱,自初次環評至今,開發單位都未直接與都蘭部落溝通,兩次公聽會都辦在距離部落20公里遠的東河鄉公所,缺乏與利害關係人溝通的誠意。都蘭部落協進會總幹事姜憲銘也指出,開發單位無意善盡與當地溝通協調責任,更遑論後續開發。

閉門會議中,一度有環評委員建議撤案,「珊瑚礁區不容許大量淡水進去,光自來水管來這邊排,珊瑚就死光了,我不相信什麼是零排放。」也有環委表示,自己每年多次到東部做生態調查,住宿從來沒有滿額過,卻突然新增大量開發,恐怕讓當地業者「苦哈哈」、「沒幫到地方忙,還對生態不好」;也有環委希望再給業者一次機會,「看他們能不能再說服我們」。

作者

陳昭宏

探索矇矓中開展的世界、滲透身體的網,與身體和環境結盟,共同行動。

鍾依靜

數據是另一種語言。

擅長說話,但喜歡不會說話的山、海、動植物。

The proof of the pudding.