都蘭

波瀾壯闊的東海岸一帶土地，一直都是財團、開發單位眼中的一塊肥肉，多年來都不乏興建飯店的申請案——有十多次闖關環評無果的黃金海渡假村；以「文教設施」為名規避旅館環評，將改名為「杉原方舟」的美麗灣飯店；還有正在等待第四次環評初審的ATT都蘭渡假村……這些開發工程和所謂觀光經濟，不只造成環境污染和炒地皮問題，更多無形影響是原住民部落生活以及文化資產，可是環評審核大多聚焦工程面向，對於人文的影響，環評委員多半只能要求「溝通再溝通」。《環境資訊中心》專訪環評初審會議人文面向的專家學者，以及提出反對的原住民居民，了解多年的溝通輪迴中常被忽略的聲音。

阿美語俗諺「aka la lima」意指「不要被打敗」，隱喻來自東海岸阿美族人出海時必須跨越的「第五道浪」（saka lima a taperik），指的是出海時，會在幾道小浪之後，遭逢的大浪的修辭。這句話既是海上生存的提醒，也是面對困境的勉勵。《第五道浪之後》便以此為名，呈現阿美族自由潛水漁獵者如何在海面與海底之間累積「近岸海洋的傳統生態知識」。作者蔡政良，阿美族名Futuru，是清華大學人類學研究所博士，台東大學公共與文化事務學系教授兼現任台灣史前文化博物館館長，他也是一位來自新竹客家家庭的漢人——以近30年的田野、生活與身體經驗，讓讀者理解：海洋知識不是概念，而是一個族群在浪、流、礁岩與物種之間世代磨出的智慧。一場「天真的推動」 找回年齡階層、找回與海的關係蔡政良第一次接觸東海岸，是高中畢業時完成的環島途中。他說那時還年輕，只覺得東部的地景「和西部完全不同」。真正讓他駐足的是大學畢業

在台東都蘭鼻，阿美族音樂人舒米恩（Suming Rupi）於2013年發起的「阿米斯音樂節」（Amis Music Festival）走過12年，從一次以歌唱連結土地的嘗試，到台灣最具代表性的原住民族音樂文化行動。今年音樂節以「韌性」為題，象徵在自己的土地上慢慢起身、長出自己的花。這裡沒有VIP席次，只有人人平等的共鳴現場；沒有距離，只有海風、歌聲與族人共舞的節奏。本專題以「十二年的阿米斯」為主軸，從三個面向回望這場島嶼的文化運動：從部落長者的記憶，看見部落如何在懷疑與行動之間學會自我治理；從青年階層的參與，理解文化如何在勞動與合作中被再度啟動；再從「文化小教室」的思辨現場，看見部落與世界對話的深度。這是一段關於土地、語言與世代的故事，也是阿美族在當代持續唱出韌性之歌的證明。阿米斯音樂節，是台東都蘭阿美族人以部落為主體、以土地為舞台，阿美族音樂人舒米恩（Suming Rupi）所創辦的音樂

上週五（1日）康芮颱風剛過，都蘭部落再度停水。去年小犬颱風，都蘭部落停水七天，「我不知道（這次颱風）到底要停（水）到幾天。」部落協進會副總幹事林一凡擔心渡假村進駐將變得更嚴重。「台東都蘭段休閒渡假村」擬在加母子灣附近興建6棟旅館大樓、18棟渡假別墅，1日在環境部進行環評專案小組第二次初審。業者此次提出取消SPA池、游泳池、景觀池，並減少30間旅館房間等承諾，以降低用水量，但環委認為仍未清楚說明關鍵的「搶水問題」如何解決。最終專案小組要求業者補充說明開發必要性、改善環評書件品質並具體回覆意見，決議補件再審。取消SPA泳池、減30間房間 供水方案仍遭質疑「空中樓閣」「台東縣東河鄉南都蘭段休閒渡假村」基地佔地近7公頃，位於台東都蘭「Kakalahay」（五線）地區，預計開發6棟養生渡假會館、18棟豪華別墅， 總房間數為252間，推估旅客數最多756人。該案原由台東縣政府負責審查，2018年因衝擊

以「人是旅行中最美麗的風景——來阿美族人的國度，聽阿美族人唱歌吧！」為主題，那年，被稱為「都蘭小巨蛋」的都蘭國中湧進了800多人。Suming不僅讓族人一起上台表演，還免費讓族人擺攤。Suming鼓勵部落不要販賣熱狗、爆米花等食物，而是要對自己的「美（阿美族）式」美食有信心，兩天的活動下來，傳統美食大受歡迎，許多攤位有一天就進帳了上萬元的，這些收益也全數歸給族人[1]。動員部落能量 鼓勵展現「美」式傳統特色攤位也包括創意手作的部分，除了販賣作品，參與的群眾也能在族人帶領下體驗十字繡、毛球、串珠等阿美族傳統技藝。Suming甚至為此陸續推出八支短片，分別介紹了經營民宿、耆老、文物工作者與返鄉開創工作的青年，藉此讓他們增加知名度，也點出青年返鄉的可能性。而音樂節開唱前所舉行的升旗典禮，讓各年齡階層上百人盛裝出席，在歌聲中升起屬於自己的旗幟。Suming說，阿米斯音樂節的發想，來自兩個原型：一是

2023年，停辦四年的阿米斯音樂節（Amis Music Festival）在台東縣都蘭部落正式復辦第六屆。這個台灣首創以原住民族文化為主體的音樂節，是從2013年由阿美族創作歌手Suming Rupi（舒米恩．魯碧）創辦，每次約10月至11月左右舉辦，連辦兩年休息一年，自第三屆起邀請來自國內外各族群部落代表參與。這個音樂節沒有任何大卡司的宣傳，初始完全不接受政府及財團的補助，只靠門票收入、Suming自掏腰包一手撐起……第一屆舉辦時，還曾面臨部落內外的各種質疑。到現在，走入第十個年頭了，每年的人數持續往上增加，甚至吸引來自港、澳及日本的外國客前來。許多參與的人表示：「這是台灣最好玩、也絕對難以複製的音樂節。」重新回到部落訓練青年 在傳統中紮根的確，在台灣，我們很難得看到一個拒財團模式、現場才知道表演節目、且能在傳統工作坊及論壇中深入了解部落文化的音樂節。而這樣不以娛樂觀眾為目標、反過來引

台灣海岸開發不寧靜，翡翠灣福華飯店日前才宣布倒閉、台東縣政府恐賠美麗灣逾10億、墾丁泊逸酒店六次法拍下殺三折仍乏人問津。延宕20年都沒開發的台東縣都蘭灣黃金海渡假村，卻在環現差遭退回兩年之後，重新再送審查。環保署今（16日）舉行專案小組初審，環評委員不滿直指內容與兩年前幾乎相似、了無新意，「增加的生態調查，也只是做做樣子。」環評委員、中研院副研究員郭素秋更痛批，本案開發全區整地，必然嚴重破壞富山遺址，「卻連疊圖都沒有，交這種小朋友寫的報告，死都不會過！」

海岸第一排是誰的？為加強把關以避免國家重要景觀海岸淪為大型私人開發場域，營建署於3月25日將台東縣台11線靠海側的濱海陸地（台東花蓮縣交界至卑南溪口段）劃設為「重要海岸景觀區景觀道路類範圍」，涵蓋長濱、都蘭、加路蘭以及杉原灣等地台東台11縣「靠海側」區域。引發全國關注、爭議仍不停歇的美麗灣渡假村也此範圍內。公告後，這段範圍即屬海岸地區「特定區位」，依據《海岸管理法》，大型工程開發前須經內政部許可。

ATT（吸引力公司）將在都蘭加母子灣上方開發渡假村，業者6日在東河鄉公所與地方座談，結果環團和部分都蘭居民提出自來水不足和地質不穩等疑慮，但也有其他鄰近社區同意開發，業者將送環保署進行環評。6日的座談會中，都蘭居民表示，長期以來部落居民很擔心自來水源不足，如今要開發成將近7公頃的渡假村，擔心會造成搶水。對此，業者表示，將承擔部分費用，請自來水公司舖設每日供應400噸水的大管線。荒野保護協會台東分會議題組組長蘇雅婷表示，開發基地緊鄰該土石流潛勢路段，未來除有大量體的開發工程外，還有每天400多公噸大量回收廢水澆灌在上升帶的黏土層上，崩滑現象恐怕會不斷循環，非工程手段所能解決。業者回應，這次特別請中華民國應用地質公會來鑑定這塊土地是不是安全，做為第三方的專家學者。都蘭段休閒渡假村開發基地範圍約6.9公頃，多數為風景區農牧用地，設施包含6層樓的旅館區及2層樓的villa渡假別墅區，房間數由原本的

超過300個房間、面積近7公頃的台東東海岸都蘭休閒渡假村開發案，2018年5月28日進行環評審查，居民提出多項質疑，此案最後遭退回。位於東海岸東河鄉都蘭部落的「渡假村開發計畫」，台東縣政府28日召開開發計畫環境影響說明書第一次審查會，邀請業者提出報告，當地居民派代表參加。開發業者報告指出，已經事先完成調查，沒有「傳統領域」、「文化遺址」、「海岸法」、「地質」等問題。業者強調，基地是私有地，非原住民保留地，且不屬於「一級海岸保護區」。經過3個小時討論，環評委員會決定將案件退回目的事業主管機關（台東縣政府交通及觀光發展處），並要求開發單位依環評委員意見補正說明，及對於居民意見具體回應、加強環境影響衝擊分析，再送審查。都蘭渡假村開發案遭退回，這也是台東大型開發案首次遭到台東縣政府環評委員會退回。

繼台東平原的達魯瑪克、卡拉魯然部落之後，海岸線的都蘭部落在昨（28）日自主宣告實施傳統領域海陸範圍，及傳統領域管理原則，也成為台灣第一個公告傳統漁獵採集海域的部落。部落領袖Panay（姜清武）強調，傳統領域的宣告重點不在限制，而是為了永續使用，並願意與鄰近部落共同守護著這片美麗的土地及海洋。28日上午9點，都蘭部落族親及傳統年齡組織動員約200人，聚集部落舉行海祭的都蘭鼻神聖空間（Pacifalan），青年升起狼煙，由Panay司祭的宣告儀式緩緩開始，長老群首先對祖靈及大自然祭禱，接著集體用鋤頭翻土，青年在開墾區手持長矛跳護衛舞，象徵族人在這裡開墾，有人巡守，屬於傳統領域的範圍，並宣讀公告內容，最後全體牽手串連一起，不斷共鳴著祭歌，與山海溝通。這一刻，都蘭部落至少已等了14年。早在2003年，部落的傳統年齡組織就開始請教耆老、調查傳統領域，2008年與原民會專家團隊進行調查，2011年發起

面對東海岸層出不窮的大型開發案，台東都蘭部落強悍對抗，更不斷嘗試自己想要的發展模式，讓人印象深刻。近日，台灣大學與部落合作，推出「Kamaro'an i 'Atolan——阿美族都蘭部落的土地故事與生命敘事」。由各種年紀、性別、身份的十多位都蘭部落成員，提供他們各自的代表性物件與照片，陳述居住在部落土地上的故事。包括老頭目的農具與樹皮衣、部落媽媽訪談的逐字稿、名棒球教練高克武的球棒、藝術家希巨蘇飛的雕刻作品、歌手舒米恩的阿米斯音樂節紀錄、少女擔憂家園遭過度開發的畫作等等，都蘭部落族人提供他們的各種物件與照片，展現部落的過去、現在與未來。週末在老頭目沈太木的率領下，都蘭部落族人搭遊覽車前往台大人類學博物館參加聯展開幕活動。「被遺忘的Sra（註），找回來了嗎？」參展人紛紛現身講述自己的故事，年紀最小的參展人鐘佩儒目前就讀高三，她畫了水墨畫，穿著傳統服飾的女性背影，面前是怪手大肆開發、海岸上出現