都蘭

就在台東縣東河鄉都蘭部落一處邊坡上，「都蘭休閒渡假村」開發計畫正在審查中。這個開發案規模將近7公頃，位於海階地形的邊坡上，安全性遭受各方質疑，加上鄰近加母子灣不到300公尺，對於海洋生態可能造成的衝擊，也是族人和環團關切的焦點。希巨・蘇飛Siki Sufin是台東都蘭部落的阿美族藝術家，擅長木雕的他，看著在這片大海旁的創作，回憶起小時候海的景色。但就在這片海岸的上方，「都蘭休閒渡假村」開發計畫正在進行中，與開發基地相隔不到300公尺。ATT吸引力集團從2010年起，陸續在台東縣東河鄉收購都蘭五線地區的土地，並在2016年提出「台東縣南都蘭段休閒渡假村」規劃， 2024年改名為「都蘭休閒渡假村」開發計畫。這個開發案位於都蘭部落傳統領域五線地區，開發規模將近7公頃，計畫興建1棟生態休閒旅館、6棟養生立體別墅與18棟VILLA小型別墅區，總客房數大概186間。開發基地位於崩塌邊坡 安全性遭質疑但

台東東海岸從1999年以來，申請環評的開發案共有16件，目前尚未有案件營運。這些開發案預期可能會帶來的地方經濟發展、觀光遊客人數和就業機會，對當地部落族人來說是一絲希望，或只是一場夢？又會對東海岸的海洋生態、當地部落族人生活造成哪些衝擊？滿地富遊樂區開發案對當地帶來的可能衝擊台東縣比西里岸部落族人鄭福進，住在台東縣三仙台附近的比西里岸部落，他的孩子們幾乎都到外地工作了，每年只有春節過年的時候，才看得到孩子和孫子。他很期待滿地富遊樂區開發案可以帶動地方發展，增加工作機會，讓孩子們可以返鄉工作。就在距離鄭福進住處不遠的海岸，有一項醞釀多年的開發計畫「滿地富遊樂區」，開發基地位於台東縣三仙台海岸，緊鄰基翬海灣只有100公尺，開發面積達到10.5公頃，預計興建200間房間，2002年通過環評後到現在，尚未開始營運。滿地富的開發公司從2000年開始收購比西里岸、基翬、芝田部落周邊的土地，2002年通

ATT吸引力集團預定在台東東河鄉推動「都蘭休閒渡假村」開發案，昨（5）日於環境部召開環評初審，這已是本案第四次環評審查。環評委員指出，開發單位缺乏有力的開發必要性、合格的生態監測與污水治理計畫，專案小組最終要求補正再審。地方盼就業、族人憂架空 民團質疑台東觀光開發案效益環境部昨日召開「台東縣東河鄉都蘭休閒渡假村開發計畫」第四次初審會議，本案計畫於台東縣東河鄉設置休閒渡假村，基地面積約6.88公頃，位於東部海岸國家風景區，緊鄰加母子灣與新橋遺址、奇觀遺址與五線IV遺址。渡假村包含七棟6層樓的大樓及18棟豪華別墅，預計引進約520名遊客。都蘭（’Etolan）部落頭目徐寬平表示，因為部落也有正面的意見，他希望開發商能夠多與部落溝通，讓地方經濟得到提升，「部落原本就應該要進步與發展。」現場也有其他東河鄉居民支持開發案，認為能增加在地就業機會。且開發商曾表示將提供教育訓練，讓當地人任職，能促進年輕

波瀾壯闊的東海岸一帶土地，一直都是財團、開發單位眼中的一塊肥肉，多年來都不乏興建飯店的申請案——有十多次闖關環評無果的黃金海渡假村；以「文教設施」為名規避旅館環評，將改名為「杉原方舟」的美麗灣飯店；還有正在等待第四次環評初審的ATT都蘭渡假村……這些開發工程和所謂觀光經濟，不只造成環境污染和炒地皮問題，更多無形影響是原住民部落生活以及文化資產，可是環評審核大多聚焦工程面向，對於人文的影響，環評委員多半只能要求「溝通再溝通」。《環境資訊中心》專訪環評初審會議人文面向的專家學者，以及提出反對的原住民居民，了解多年的溝通輪迴中常被忽略的聲音。

阿美語俗諺「aka la lima」意指「不要被打敗」，隱喻來自東海岸阿美族人出海時必須跨越的「第五道浪」（saka lima a taperik），指的是出海時，會在幾道小浪之後，遭逢的大浪的修辭。這句話既是海上生存的提醒，也是面對困境的勉勵。《第五道浪之後》便以此為名，呈現阿美族自由潛水漁獵者如何在海面與海底之間累積「近岸海洋的傳統生態知識」。作者蔡政良，阿美族名Futuru，是清華大學人類學研究所博士，台東大學公共與文化事務學系教授兼現任台灣史前文化博物館館長，他也是一位來自新竹客家家庭的漢人——以近30年的田野、生活與身體經驗，讓讀者理解：海洋知識不是概念，而是一個族群在浪、流、礁岩與物種之間世代磨出的智慧。一場「天真的推動」 找回年齡階層、找回與海的關係蔡政良第一次接觸東海岸，是高中畢業時完成的環島途中。他說那時還年輕，只覺得東部的地景「和西部完全不同」。真正讓他駐足的是大學畢業

在台東都蘭鼻，阿美族音樂人舒米恩（Suming Rupi）於2013年發起的「阿米斯音樂節」（Amis Music Festival）走過12年，從一次以歌唱連結土地的嘗試，到台灣最具代表性的原住民族音樂文化行動。今年音樂節以「韌性」為題，象徵在自己的土地上慢慢起身、長出自己的花。這裡沒有VIP席次，只有人人平等的共鳴現場；沒有距離，只有海風、歌聲與族人共舞的節奏。本專題以「十二年的阿米斯」為主軸，從三個面向回望這場島嶼的文化運動：從部落長者的記憶，看見部落如何在懷疑與行動之間學會自我治理；從青年階層的參與，理解文化如何在勞動與合作中被再度啟動；再從「文化小教室」的思辨現場，看見部落與世界對話的深度。這是一段關於土地、語言與世代的故事，也是阿美族在當代持續唱出韌性之歌的證明。阿米斯音樂節，是台東都蘭阿美族人以部落為主體、以土地為舞台，阿美族音樂人舒米恩（Suming Rupi）所創辦的音樂

上週五（1日）康芮颱風剛過，都蘭部落再度停水。去年小犬颱風，都蘭部落停水七天，「我不知道（這次颱風）到底要停（水）到幾天。」部落協進會副總幹事林一凡擔心渡假村進駐將變得更嚴重。「台東都蘭段休閒渡假村」擬在加母子灣附近興建6棟旅館大樓、18棟渡假別墅，1日在環境部進行環評專案小組第二次初審。業者此次提出取消SPA池、游泳池、景觀池，並減少30間旅館房間等承諾，以降低用水量，但環委認為仍未清楚說明關鍵的「搶水問題」如何解決。最終專案小組要求業者補充說明開發必要性、改善環評書件品質並具體回覆意見，決議補件再審。取消SPA泳池、減30間房間 供水方案仍遭質疑「空中樓閣」「台東縣東河鄉南都蘭段休閒渡假村」基地佔地近7公頃，位於台東都蘭「Kakalahay」（五線）地區，預計開發6棟養生渡假會館、18棟豪華別墅， 總房間數為252間，推估旅客數最多756人。該案原由台東縣政府負責審查，2018年因衝擊

以「人是旅行中最美麗的風景——來阿美族人的國度，聽阿美族人唱歌吧！」為主題，那年，被稱為「都蘭小巨蛋」的都蘭國中湧進了800多人。Suming不僅讓族人一起上台表演，還免費讓族人擺攤。Suming鼓勵部落不要販賣熱狗、爆米花等食物，而是要對自己的「美（阿美族）式」美食有信心，兩天的活動下來，傳統美食大受歡迎，許多攤位有一天就進帳了上萬元的，這些收益也全數歸給族人[1]。動員部落能量 鼓勵展現「美」式傳統特色攤位也包括創意手作的部分，除了販賣作品，參與的群眾也能在族人帶領下體驗十字繡、毛球、串珠等阿美族傳統技藝。Suming甚至為此陸續推出八支短片，分別介紹了經營民宿、耆老、文物工作者與返鄉開創工作的青年，藉此讓他們增加知名度，也點出青年返鄉的可能性。而音樂節開唱前所舉行的升旗典禮，讓各年齡階層上百人盛裝出席，在歌聲中升起屬於自己的旗幟。Suming說，阿米斯音樂節的發想，來自兩個原型：一是

2023年，停辦四年的阿米斯音樂節（Amis Music Festival）在台東縣都蘭部落正式復辦第六屆。這個台灣首創以原住民族文化為主體的音樂節，是從2013年由阿美族創作歌手Suming Rupi（舒米恩．魯碧）創辦，每次約10月至11月左右舉辦，連辦兩年休息一年，自第三屆起邀請來自國內外各族群部落代表參與。這個音樂節沒有任何大卡司的宣傳，初始完全不接受政府及財團的補助，只靠門票收入、Suming自掏腰包一手撐起……第一屆舉辦時，還曾面臨部落內外的各種質疑。到現在，走入第十個年頭了，每年的人數持續往上增加，甚至吸引來自港、澳及日本的外國客前來。許多參與的人表示：「這是台灣最好玩、也絕對難以複製的音樂節。」重新回到部落訓練青年 在傳統中紮根的確，在台灣，我們很難得看到一個拒財團模式、現場才知道表演節目、且能在傳統工作坊及論壇中深入了解部落文化的音樂節。而這樣不以娛樂觀眾為目標、反過來引

台灣海岸開發不寧靜，翡翠灣福華飯店日前才宣布倒閉、台東縣政府恐賠美麗灣逾10億、墾丁泊逸酒店六次法拍下殺三折仍乏人問津。延宕20年都沒開發的台東縣都蘭灣黃金海渡假村，卻在環現差遭退回兩年之後，重新再送審查。環保署今（16日）舉行專案小組初審，環評委員不滿直指內容與兩年前幾乎相似、了無新意，「增加的生態調查，也只是做做樣子。」環評委員、中研院副研究員郭素秋更痛批，本案開發全區整地，必然嚴重破壞富山遺址，「卻連疊圖都沒有，交這種小朋友寫的報告，死都不會過！」

海岸第一排是誰的？為加強把關以避免國家重要景觀海岸淪為大型私人開發場域，營建署於3月25日將台東縣台11線靠海側的濱海陸地（台東花蓮縣交界至卑南溪口段）劃設為「重要海岸景觀區景觀道路類範圍」，涵蓋長濱、都蘭、加路蘭以及杉原灣等地台東台11縣「靠海側」區域。引發全國關注、爭議仍不停歇的美麗灣渡假村也此範圍內。公告後，這段範圍即屬海岸地區「特定區位」，依據《海岸管理法》，大型工程開發前須經內政部許可。

ATT（吸引力公司）將在都蘭加母子灣上方開發渡假村，業者6日在東河鄉公所與地方座談，結果環團和部分都蘭居民提出自來水不足和地質不穩等疑慮，但也有其他鄰近社區同意開發，業者將送環保署進行環評。6日的座談會中，都蘭居民表示，長期以來部落居民很擔心自來水源不足，如今要開發成將近7公頃的渡假村，擔心會造成搶水。對此，業者表示，將承擔部分費用，請自來水公司舖設每日供應400噸水的大管線。荒野保護協會台東分會議題組組長蘇雅婷表示，開發基地緊鄰該土石流潛勢路段，未來除有大量體的開發工程外，還有每天400多公噸大量回收廢水澆灌在上升帶的黏土層上，崩滑現象恐怕會不斷循環，非工程手段所能解決。業者回應，這次特別請中華民國應用地質公會來鑑定這塊土地是不是安全，做為第三方的專家學者。都蘭段休閒渡假村開發基地範圍約6.9公頃，多數為風景區農牧用地，設施包含6層樓的旅館區及2層樓的villa渡假別墅區，房間數由原本的