軍事行動一年碳排相當歐盟 「為氣候休戰」倡議要求氣候大會當月停戰 | 環境資訊中心
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軍事行動一年碳排相當歐盟 「為氣候休戰」倡議要求氣候大會當月停戰

2024年11月28日
轉載自CSR@天下;編譯:黃昭勇
COP 29會議閉幕,「氣候與和平」成為第一週主議題。主辦國亞塞拜然不僅提出以「和平、救援與復原」為主題的「巴庫氣候行動倡議(BCCAP),簡稱巴庫呼籲」,更提出仿效奧林匹克運動會(奧運)的和平休戰協議——為氣候休戰(COP Truce),要求氣候變化綱要公約的締約國在氣候峰會舉行的當月,停止軍事行動。

COP29會議第一週以「氣候與和平」議題進入決議談判。圖片來源:COP29

COP29主席團指出,共有132個國家加入COP休戰呼籲,並有逾千個國際機構、民間部門代表、非營利組織和有影響力的公眾人物支持。

根據COP29大會釋出的文件,黎巴嫩(Republic of Lebanon)、巴基斯坦(Islamic Republic of Pakistan)、巴勒斯坦(Palestine)、伊朗(Islamic republic of Iran)、南蘇丹( Republic of South Sudan)、蘇丹(Republic of the Sudan)、北韓(Democratic People's Republic of Korea)、白俄羅斯(Republic of Belarus)、中國等締約國,都在氣候休戰的簽署名單上。

不過,以色列並未簽署該項倡議,已遭聯合國標決停權的俄羅斯也不在名單上。

仿效奧運休戰呼籲,倡議為氣候休戰COP Truce

COP Truce的靈感來自奧林匹克休戰(Olympic Truce)的精神,聯合國指出,奧運休戰來自古希臘的ekecheiria傳統,最早可追溯到公元前8世紀。1992年,國際奧委會呼籲所有國家遵守休戰原則,更在1993年10月25日第48/11號決議,敦促會員國從每屆奧運會開幕前第七天到閉幕後第七天遵守奧林匹克休戰。

COP29主席團表示,1990年代初以來,國際社會一直在恢復奧運休戰呼籲,最新決議是2023年11月重申奧林匹克休戰,希望在2024年的法國奧運期間,各會員國可以停止衝突與對立。

COP29主席國認為,人類因應氣候危機對於團結有類似需求,因此調整這一概念,建立COP休戰倡議,呼籲在會議當月停止軍事行動。

COP休戰涵蓋整個11月,停火期與氣候行動議程的目標一致,強調和平與環境穩定的關聯,有助參與者關注氣候挑戰。

COP29喊出「為氣候休戰(COP Truce)」,要求氣候變化綱要公約的締約國在氣候峰會舉行的當月,停止軍事行動。圖片來源:COP29

全球軍事活動碳排約是歐盟一整年的排放量

COP休戰倡議是希望減少環境影響,以及促進面對氣候變化的團結。COP29資訊指出,全球軍事活動造成大量溫室氣體排放,估計佔全球年度排放量的5.5%,比起航空和航運部門的總和還要高。

根據聯合國環境規劃署(UNEP)10月24日最新發佈的《2024年排放差距報告》(Emissions Gap Report 2024),2023年全球溫室氣體排放量達創新高的571億噸二氧化碳當量(CO2e),換算5.5%約為31.4億噸,與歐盟27個會員國2023年排放量32.3億CO2e相當。

大會指出,衝突對環境帶來破壞性的影響,包含生態系統到土壤、水和空氣的汙染,助長了氣候危機,也阻礙了保護自然資源的努力。戰爭和武裝衝突會使大片土地無法使用,汙染生態系統,並留下持久的環境傷痕。

COP休戰希望透過暫時減少衝突排放、讓關鍵生態系統呼吸來減輕對環境的破壞。這次休戰代表著一個關鍵的呼籲,即承認軍事化排放的影響並優先考慮環境健康。呼籲重點包括:

  1. 氣候變遷是對人類的生存威脅,影響著每個地區、每個經濟體和每個人。與分裂的傳統政治問題不同,氣候危機需要統一的、非政治性的應對。
  2. 氣候談判不應被政治化,必須超越政治衝突,優先考慮地球和子孫後代的健康。這是COP休戰倡議的核心。
  3. 透過擱置政治分歧,COP休戰為團結各國保護地球的共同目標提供機會。
  4. 氣候變遷對數十億人構成生存威脅,影響了每個地區和社群。今天做出的選擇將塑造子孫後代的未來,凸顯了迫切需要採取果斷行動來減少溫室氣體排放和保護世界自然資源。

COP29大會指出,COP休戰不僅呼籲暫時停止敵對行動,更代表氣候行動中不可缺乏合作與和平。透過在COP29期間暫停衝突,國際社會可以全神貫注於解決氣候危機。這項倡議也邀請每個人、政府和組織將氣候行動作為共同使命。

COP休戰不僅是一個象徵,它提醒我們,全球危機需要共同解決;當我們談論氣候行動時,必然也在談論和平的基礎。

COP休戰希望透過暫時減少衝突排放、讓關鍵生態系統呼吸來減輕對環境的破壞。圖片來源:shutterstock

巴庫氣候行動倡議BCCAP關注水、糧食與土壤

COP 29峰會主席Mukhtar Babayev也在15日與埃及、義大利、德國、烏干達、阿聯酋和英國,共同提出「巴庫氣候行動倡議(Baku Call on Climate Action for Peace, Relief, and Recovery, BCCAP)」(簡稱巴庫呼籲),以「和平、救援與復原」為主題,對於因氣候變遷帶來的不利影響,如水資源短缺、糧食不安全、土地退化、流離失所和生計中斷等的討論。

巴庫呼籲是在為「氣候與和平:實現聯合行動不讓任何人掉隊」的高級別小組上發起,以啟動COP29和平、救援和復原日,該日彙集來自全球南、北兩地的部長和政府特使,制定一項戰略,以加強預防氣候引起的衝突,並支援具有高度人道主義需求的氣候和衝突脆弱國家。

亞塞拜然建立巴庫氣候與和平行動中心,這個合作平台旨在促進國家、區域和國際和平與氣候倡議間的合作,並延續COP27持續和平應對氣候(CRSP)倡議、COP28氣候和平宣言(CRRP)、德國領導的氣候和平倡議(C4P)等精神,擴大締約國參與。

巴庫呼籲重申全球承諾,並提出解決以下關鍵問題的創新建議:

  1. 水資源短缺:加強永續的水管理實踐。
  2. 糧食不安全:促進適應氣候變遷的農業解決方案。
  3. 土壤退化:支援土壤復原和生態系統復原。

COP29主席Mukhtar Babayev指出,巴庫呼籲強調和平對氣候行動的重要性,受氣候風險影響最大的社群多是發展中國家、低收入、氣候脆弱和受衝突影響的國家。他說,我們應優先考慮支持最弱勢群體,包括婦女、兒童和青年,他們首當其衝地承受著這些交互危機。

義大利政府氣候變化特使Francesco Corvaro說,透過將來自全球北方和南方前所未有的國家聚集在一起,COP29主席國展現了應對氣候與和平挑戰所需的全球團結與合作精神。他說,這種集體方法不僅促進有意義的對話,而且還在一個有凝聚力的保護傘下協調各種倡議,為以解決方案為導向和公平的氣候行動鋪路,以解決所有利益相關者的獨特挑戰和優先事項。

開羅國際衝突解決、維持和平與建設和平中心(CCCPA)總幹事Ahmed Abdel-Latif表示,這次呼籲代表氣候行動促進和平的重要時刻。他說,巴庫呼籲有望解決對合作解決方案的迫切需求,承諾在共同合作和行動願景下,實現一個永續和具有氣候彈性的未來。

國際移民組織(IOM)總幹事Amy E.說,這是一個氣候引起的流離失所超過衝突驅動的難民人數的時代,期望巴庫呼籲能建立廣泛的國際夥伴關係。他說,COP29是氣候峰會史上專門以氣候與和平為中心的會議,這為採取緊急行動以應對氣候變化和未來和平的相互挑戰帶來希望。

加強預防氣候引起的衝突,並支援具有高度人道主義需求的氣候和衝突脆弱國家是COP29討論的大方向。圖片來源:COP 29

COP29聚焦三大能源議題:儲能、氫能、綠能廊道

除了和平議題,COP29第一週也討論有關能源議題討論,並聚焦於綠色能源、氫能與儲能。

環境部指出,截至15日公約所提出「減量企圖心及執行工作計畫(Sharm el-Sheikh mitigation ambition and implementation work programme)」的非正式諮商文件,有關能源議題的討論,主要延續COP28全球盤點決議,重申2030年全球再生能源裝置容量增至3倍與全球平均年能源效率提高一倍,加速零排放和低排放技術的發展、提升建築物能源效率、減少建材蘊含碳排放、廢除化石燃料補貼等,並沒有提到核能。

環境部表示,COP29戰情中心主要工作之一為掌握會議及間相關議題進展與即時資訊。COP29主席Mukhtar Babayev召開高層圓桌會議,正式啟動三大能源倡議,並呼籲締約方和非締約方共同支持:

一、全球儲能與電網承諾:承諾到2030年在全球部署1,500GW能源儲存系統,為2022年的六倍以上,並且至2030年新增或翻新2,500萬公里電網,並認識到到2040年需要增加或翻新6500萬公里。。

二、綠色能源承諾:綠色能源區域與廊道:推動綠色能源區域與廊道,連結更大的綠色能源產生與需求區域,透過發展更大尺度區域和跨區域互聯網,以實現成本效益和安全長距離電力傳輸。

三、氫能宣言:擴大以再生能源、清潔/零排放和低碳氫能,逐步替代目前使用無搭配減碳措施的化石燃料。

國際能源署(IEA)執行董事Fatih Birol在談到這些倡議時表示:「隨著世界迅速邁入電力時代,IEA明確指出,為實現能源和氣候目標,包括將全球再生能源容量提高三倍並加強能源安全,各國需要迅速增加儲能,擴大和升級電網。敦促全球政府將儲能與韌性電網作為優先事項。」

國際再生能源機構(IRENA)總幹事Francesco La Camera則指出,COP29的能源倡議對於保持1.5°C的目標至關重要。在COP28上,全球領導人承諾到2030年實現再生能源容量三倍增長。為實現此目標,不僅需要增加發電量,還需要克服與再生能源併網相關的挑戰。

他說,儲能解決方案、電網擴展和重大投資是推動的關鍵因素。IRENA作為負責與追蹤再生能源增長進展的機構,深信各國倡議的支持與落實,將成為推進與《巴黎協定》目標一致的能源轉型關鍵。