建物光電義務化上路前突轉彎 排除新建住宅 民團:綠電潛力恐減六成

建物光電義務化上路前突轉彎 排除新建住宅 民團:綠電潛力恐減六成

民間團體等了3年的「新建物光電義務化」政策,明天(8月1日)將正式上路,卻在上路前夕傳出政策大轉彎。週二由行政院政委陳金德召開協商會議後,光電義務化適用範圍預計排除住宅類新建案;有官員透露,修正草案最快於下週一(8月3日)公布,新規定最快可能在1個多月後上路。
民間團體指出,住宅類建物占全國建物總量最大宗,若排除住宅類建物,建物綠電潛力恐銳減6成,每年減少約2.81億度發電量。
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建物光電義務化政策明日將上路前夕,傳出政策大轉彎,將排除建物中最具規模潛力的住宅屋頂。攝影:陳昭宏

建物光電義務化政策大轉彎 擬排除一般住宅

《建築物設置太陽光電發電設備標準》原訂明天(8月1日)生效,卻在最後關頭出現轉折。綜合多家媒體報導,受到建商代表陸續向政府陳情,行政院政務委員陳金德日前召集經濟部、內政部及各縣市建管代表召開協商會議,最終決定暫緩H類(住宅類)及G3類(診所、藥局、日常服務店面)新建案實施光電設置義務,僅維持商業、工業、辦公、公共集會、休閒文教、衛生福利等類型。
《環境資訊中心》向內政部求證。不願具名的官員證實,「行政院禮拜二(7/28)有開過會,如果行政院有指示的話,我們就會按照他的指示來修(建築物設置太陽光電發電設備標準)。」官員表示,已發布的標準8月1日「一定會上路」,但上路後可能依行政院會議記錄,由內政部與經濟部會銜修正出新版本。
這項標準於2025年底由內政部與經濟部共同提出,依據立法院2023年修正通過《再生能源發展條例》第12之1條,要求新建、增建、改建達一定規模的建築物必須設置太陽光電。依規定,建築面積達1000平方公尺(約300坪)以上的建築物,每20平方公尺(約6坪)須設置1瓩(kW)光電設備。

官員透露 最快三天後即有新版本草案

環境權保障基金會專職律師黃馨雯受訪說明,《建築物設置太陽光電發電設備標準》屬「法規命令」,修正需由主管機關(內政部與經濟部)共同提出草案。依據《行政程序法》規定,主管機關必須在政府公報刊登草案條文,對外公告並讓相關利害關係人有陳述意見的機會。預告期原則上為60天,但主管機關常會以「具急迫性」為由縮短,實務上常見縮短為1個月。預告期滿、確定定案版本後,經行政院核可便能正式發布。
換言之,現行版本(包含一般住宅在內)將如期於8月1日上路;至於排除H類、G3類的新版本,則尚須走完修法程序,最快可能在一個多月後實施。據該不具名官員透露,週末過後的8月3日,不排除就會有新版本草案出爐。
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城市中的住宅裝設太陽光電,有助於增加電網韌性,並能在災害來臨時維持基本用電需求。攝影:陳昭宏

民團批行政院有如「父子騎驢」 指住宅參與能源轉型已具社會基礎

台灣再生能源推動聯盟秘書長高如萍受訪時表示,日照條件不如台灣的德國,太陽光電占了發電總量15~17%,其中高達六成設於屋頂。住宅光電有助於發展分散式電網,是強化防災韌性與能源安全的重要工具。在俄烏戰爭中,儘管集中式電網屢遭俄軍重創,烏克蘭能支撐至今的關鍵,就在於家戶、醫院與學校設置了密集的光電及儲能系統;「集中式電網斷電時,連取水可能都是問題」。
高如萍批評,行政院的決策有如「父子騎驢」,只會看風向搖擺。政府及民團確實可加強與建築業界的溝通,但若有疑慮,應是建立溝通平台,好好釐清各方問題。好不容易即將要上路的政策,卻在最後關頭因壓力而排除最具潛力的住宅,無異於「打臉過去公私部門的努力」。
多個關心氣候及能源轉型的民間團體,今日也發布聯合聲明。聲明強調,建物光電義務化相關規定已由內政部在2022年至今,邀集跨部會、地方政府、建築師公會、光電業者及環保團體進行八次研商會議,總統府氣候變遷對策委員會也有充分討論。建商所關切的成本回收、結構安全(如抗風壓測試)、維運定檢、受光不足評定等實務疑慮,都有納入制度設計與說明會宣導。
聲明指出,住宅類建物占全國建築總量大宗,是都市發展分散式光電最關鍵的場域。台灣大學風險社會與政策研究中心於2023年的民意調查發現,有六成受訪者表示已安裝或有意願安裝屋頂太陽能設備,顯示住宅參與能源轉型,已有相當穩固的社會基礎。若將住宅排除,全台屋頂光電的年裝置容量、減碳量及家戶供電數,將減少六成以上,每年損失約2.81億度的綠電發電潛力。
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民間團體估計,建物光電義務化若排除住宅,光電裝置容量、發電度數將銳減6成以上。圖片來源:台灣氣候行動網絡研究中心提供

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