九合一選舉綁公投 跨領域學者檢視「廢除非核家園」理由書:這些論點為何不成立

九合一選舉綁公投 跨領域學者檢視「廢除非核家園」理由書:這些論點為何不成立

「廢非核家園」公投將在本月28日與地方選舉同日投票一同舉行,台灣氣候行動網絡研究中心昨(9)日邀集學者檢視公投理由書,呼籲民眾投下不同意票。
針對提案方稱核電倍增成國際趨勢,學者援引國際報告稱不符現實;理由書主張「核綠共存」,學者則提醒國外案例顯示電力過剩時,核電難以快速配合調整,就可能得捨棄再生能源。理由書也稱發展核電可為台灣找出「務實、安全的能源大路」,學者則以福島經驗提醒,核災已過15年,許多居民仍難以返鄉,污土量更高達11座東京巨蛋。
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全國性公投第22案將於11月28日與地方選舉同日投票,主文為「您是否支持政府使用核電振興經濟,以廢除『非核家園』的能源政策?」圖片來源:截取自中央選舉委員會公投公報

核能產量翻倍可能嗎?

國民黨團提出「廢非核家園」公投案,將在本月底的九合一選舉中投票,主文為「您是否支持政府使用『核電』振興經濟,以廢除『非核家園』的能源政策?」
台灣氣候行動網絡研究中心昨日與召開記者會,邀請學者從不同面向拆解公投理由書,呼籲民眾投下不同意票。
公投理由書指出,美國提出25年內將核能產量增至四倍,並主張全球正重新擁抱核電,國際潮流證明「沒有核電,就沒有AI的未來」。台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯引述經濟合作暨發展組織(OECD)核能署今年7月公布的《核能展望報告》,指出核電翻倍的說法不符現實。
趙家緯表示,報告指出,若維持現有趨勢、且既有核電廠運轉年限延至60年,全球核電裝置容量至2050年僅能增加55%;若要達到擁核方近年經常倡議的「2050年核電三倍」,則全球所有既有核電廠必須延役100年,小型模組化反應爐(SMR)也要在2035年之前大規模量產。
理由書也主張要在核四廠區興建新核電機組或引進SMR,並利用SMR產出的熱能進行海水淡化。趙家緯則強調,世界核能協會(WNA)已坦言,SMR要廣泛商用,仍須處理技術與安全驗證、部分設計所需的特殊燃料供應,以及監管與核廢管理等問題;SMR到2050年僅占全球核電裝置容量的5~8%,無法成為全球發電主力。「小型機組絕對不是便宜電力的保證。」他指出,依OECD核能署的分析,即使小型機組進入量產,估算的發電成本仍高於傳統大型核電機組。
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台灣氣候行動網絡研究中心9日舉行「從國際能源趨勢看核能公投」記者會,邀集學者檢視公投理由書,與會者喊出「核電三倍,不切實際」等口號,呼籲民眾投下不同意票。攝影:陳昭宏

核綠真的能共存? 國內外案例顯示電網調度、預算排擠問題

公投理由書主張,核電可以為基載、搭配再生能源實現「全天候無碳電力」。海洋大學永續發展碩士學位學程助理教授顏東白則指,核綠之間反而可能出現相互排擠。如日本九州核能占比高、彈性低,遇上太陽能大量發電,電網無法吸收所有電力,就得捨棄再生能源。2025年3月,當地再生能源的單日削減率一度高達50%;綠電被削減,也影響業者的後續投資意願。
核綠共存下,若要為綠電保留空間,就得降載核電。不過,顏東白強調,固定成本不變下,核電少發將使每度電的成本上升。他強調,光電、風電可透過模組化與量產降低成本,核電工程複雜度、客製度高,不易壓低成本,投入大量資金發展新核電,最後可能反而是「用台灣的經濟來振興核能產業」。
趙家緯則指,核綠排擠也可能發生在政策規劃和預算分配。立院去年審查預算時,就曾有擁核立委提案,要求刪減再生能源相關經費,包括家戶屋頂光電補助。依TCAN研究所模擬的情境,若核一、二、三都重啟,2035年再生能源發電占比恐怕僅有25%,遠低於官方目標36%。
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台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯(中)9日在核能公投記者會引述OECD核能署報告指出,依現有趨勢,全球核電裝置容量到2050年約增加55%,部分國家提出「核電三倍」訴求並不切實際。攝影:陳昭宏

福島核災15年仍有居民難返鄉 污土估有11座東京巨蛋

理由書也主張運用新科技升級既有核電廠區,為台灣找出「最務實、最安全的能源大路」。但中山大學社會學系副教授邱花妹指出,福島核災至今仍影響當地居民返鄉與重建生活。
今(2026)年是福島核災15週年,邱花妹3月曾與學生走訪當地。他指出,福島全縣目前仍有多個「返還困難區」,包括鄰近核電廠的雙葉町、⼤熊町、浪江町等,居⺠回流⼈⼝不及災前的⼗分之⼀,走訪時所見「相當地蒼涼」。福島縣至今仍受避難指示的區域約303平方公里,相當於核三廠所在的恆春鎮2.2倍,「很難想像,若核三廠不幸發⽣核災,對外只有⼀條屏鵝公路的恆春半島,命運將會變得如何?」
邱花妹指出,福島第一核電廠目前平均每天有近5000人投入除役工作,除污土總量相當於11座東京巨蛋體積。日本政府承諾在2045年前將除污土移出福島,但也有當地居民反而擔心外運會讓其他地方承擔風險,「我們已經犧牲了,是不是還要讓更多的地方犧牲?」
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中山大學社會學系副教授邱花妹在記者會上分享今年3月走訪福島的觀察。他指出,核災已過15年,部分居民仍難以返鄉,福島第一核電廠的除役與除污工作也還在進行。攝影:陳昭宏
綠色公民行動聯盟研究員林正原則強調,台灣目前沒有運轉中的核電機組,「此時此刻是最好處理核廢料的時間點」。公投主張核電振興經濟,但都沒有說明既有機組重啟、新核電廠興建的核廢料處理費、機組除役成本,反而讓核廢料處理及除役工作一再延後,把風險和成本留給下一代。

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