京都議定書至今已生效將近一年,2008年的聯合國氣候大會,預計於12月1日到12日於波蘭的波茲南(Poznan)展開,距離2009年丹麥哥本哈根的會議,正好還有一年的時間──明年的會議,預計將協商京都議定書第一承諾期(2008-2012年)之後的減量目標。
目前京都議定書執行上的問題是,某些國家對於議定書中工業國的溫室氣體減排目標不甚滿意,且質疑該議定書成效有限。根據聯合國日前發布的報告,到目前為止,工業國家只能減緩溫室氣體的排放,還是無法達到停止、甚至是減少溫室氣體的產生。
聯合國報告指出,40個工業國家的溫室氣體排放量於2000-2006增加了2.3%,不過仍然維持在1990年基準的5%之下。少部分批准京都議定書減排目標的工業國家,2006年的溫室氣體排量大約是1990年基準的17%之下,但仍是在2000年之後持續成長。
至於2000年之前的減排,主要來自於1990年代東歐和中歐國家的經濟衰退。 「在工業國家中近期最大量的溫室氣體增加,是來自開發中國家的經濟體,於2000到2006造成7.4%的溫室氣體增加。」聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)執行秘書德布爾(Yvo de Boer)表示。
「這些數值完全低估了聯合國必須在波茲南協商中取得良好進展的緊急必要性,必須儘速設計出回應氣候變遷挑戰的新協議。」德布爾表示。
此外,美國新任總統歐巴馬將不會參加波茲南會談,甚至不以觀察員的身份加入,德布爾,在德國舉行的一場線上記者會明確表示:「在波茲南會談中,不會有歐巴馬的代表出席」。
德布爾觀察了所有的資料,包括了京都議定書協議期間的2008-2012年的二氧化碳排放限量,以及京都議定書批准國之間的碳交易。 他說:「排放限量已經不是紙上談兵了,他們是即時的全球碳市場的一部份,我們看到了碳交易市場是可行的,而這個是一個重要的訊息,至少對波茲南會議來說。」
擁有192會員的UNFCCC的會員幾乎涵蓋全球,也是京都議定書的原生條約,而京都議定書今天擁有了183個參與會員。
在京都議定書下的37個國家,其中還包括了工業國和市場經濟體的轉換中國家,其排放量的限額和減量的承諾是具有法律效力的。
根據京都議定書規範,溫室氣體減量目標必須透過國內減排、由土地使用變更和植林活動產生的排碳額度和由另外三個由市場決定的彈性機制:碳排放交易(ET)、共同減量計畫(JI)和清潔發展機制(CDM)。
【參考資料】ENS報導