6月12日下午,我在可比擬即時新聞的微網誌Twitter上看到核三廠爆炸失火的消息,不禁嚇了一大跳,核能電廠可不比其他能源建設,安全可是一分一毫都不能輕忽,到底火災情勢如何?有無影響核能反應爐的運轉?核電廠週遭的輻射值偵測有無異常?但人在台北,再怎麼焦慮也只能等著電視新聞看,不料傍晚我即收到一通環境資訊中心的資深記者來電,這位勤於工作的朋友不知要說是幸或不幸,在墾丁休假竟碰上了核電事故,於是立刻赴現場採訪,即時寫下了這段有畫面的新聞:「…下午3時許,位於墾丁的核三廠爆出巨響,南灣眾多戲水遊客目睹大批濃煙溢出,至下午5時左右才散去。」
相信許多人都曾在南灣遊玩過,但最讓我念念不忘的不是蔚藍的海水,而是抬頭就可以看到兩個圓型的核子反應爐,與觀光勝地近在咫尺的突兀與荒唐,也許大多台灣人都已經習慣了,但當時在水上活動的遊客們,聽到爆炸聲,又目睹火球向天空噴出,大量濃煙遮蔽天空,看到這種災難片的場景怎不驚慌!遊客臉色發白直問:「該不會核三廠爆炸了?」附近居民更是心急如焚,抱怨平時核安演習時警報聲響亮,真的發生意外事故,卻濃煙密布聽不到任何警報聲。此時我又想起墾丁隨時隨地都充滿著大量的遊客,就算要緊急疏散,應該也很困難吧!
火災的原因也許尚待調查,但核電廠的安全管理與通報系統出了很大問題,卻是無容置疑的,幾個鐘頭的濃濃黑煙讓附近居民不知所措,加上廠方通報延誤,恆春鎮內一片騷動,許多民眾馬上聚集到核三廠大門,因不得其門而入大聲叫道:「電廠要爆炸了嗎?為什麼都沒人出來說明一下?」廠方最初無人出面說明,直等到里長等人質問:「難道恆春人生命不值錢?」廠方才出面解釋,台電卻又說法反覆,讓人懷疑事故真正原因,讓居民相當憤怒,強調若不改善通報機制,將天天包圍核三廠。
在核電廠的營運中,管理制度與人為疏失是核電廠最不可預測的因素,而遮掩卸責,想大事化小的官僚心態亦所在多有,後者更常是災害擴大的主要原因。即便是在號稱核電模範生的日本,2007年7月16日新潟縣大地震,柏崎刈羽核電廠竟起火燃燒持續兩小時無法控制,全球最大的核電廠冒出熊熊火光,黑煙直上天際,上了CNN新聞。東京電力公司當下也是刻意隱瞞災情、數度修正公布的內容,大眾對東京電力公司的防災應變能力大為質疑,柏崎市長立刻發出了運轉停止命令。
回想起當時地震過後兩個月,我們決定到日本進行採訪調查,得知核電防災的確是最被忽略的部分,居民永遠是最後一個知道的,而當居民無法在第一時間得知核電廠的狀況,意味的是萬一真的發生大量輻射外洩,民眾根本來不及採取任何應變措施。當時讓我印象最深刻的,是一位居民接受訪問時說:村內公共廣播系統放送出「核能電廠已經停止運轉了,大家可以放心」的公告,居民雖然不清楚詳細狀況但是心裡安心了一點。不過,後來卻收到三個在外地的孩子傳簡訊:「媽,我們現在看到電視,核電廠正在火燒,你要不要趕快走?」,她才知道發生了大事。三天之後居民看到電視,知道核電廠甚至發生微量輻射外洩,都感到非常氣憤,而東京電力公司沒有立即說明真相,失去了大眾的信任,直到現在,當地居民仍強烈反對核電廠再度運轉。
台灣核電廠緊急應變的能力又是如何呢?從歷來的事故可以發現似乎沒什麼進步,十多年前曾有高官說出「核電是百分之兩百安全」這種淺薄之語,令人不敢置信,但即使是如今,台灣的核安文化仍停留在敷衍塞責、大事化小的處理模式,資訊封鎖讓外界霧裡看花,無從監督,即使是對電廠附近居民也仍抱持著官僚心態,難道人命真的不值錢?
不容諱言,核三廠可說是台灣三座核電廠中意外最多的,這是核三廠自民國69年啟用以來的第3次火警,也是運轉25年來最嚴重的火災。儘管台電公司一再強調沒有造成輻射外洩,並不代表核電廠內部的安全管理沒有出現問題,媒體大部分都忽略提到的是核三廠曾發生歷來最嚴重的三A緊急事故,2001年18日凌晨,核三廠控制中心地下二層的控制廠房突然冒起濃煙,溫度迅速竄升,人員無法進入現場灌救,所幸核三廠內部二氧化碳自動滅火系統適時啟動,解除一場核安危機。
歷來多次發生輻射水外洩、失火、工安種種事故都令環保團體質疑,但台電長期態度保守自滿,無視外界批評,資訊不公開、不透明,以致電廠是否真的有切實演練防災程序?若是像日本一樣發生地震等重大天災時,要如何因應?甚至興建中的核四廠多次擅自變更設計及安全規格等事件爆發,仍拒絕將資訊公開,排斥外界監督。
核能安全的問題辯論了十多年,大部分人都認為這是個非常專業的領域,難以了解,但是一旦核安問題真的發生了,不僅僅是當地的居民感受最深。在地小人稠的台灣,就有三座運轉中以及一部興建中的核電廠,這種舉世第一的密度,其實人人都算是住在核電廠旁邊。核三廠的意外頻傳,希望能是一記警鐘,足見台灣的核電安全管理不能再隨便敷衍,核電的管理制度亟需改善,我們希望政府能透明公開的檢討相關制度,並接受外界監督,尤其更應檢討核安通報系統,讓週邊居民的生命受到保障,台灣的核電安全問題不應再被忽視了。
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