行政院提出「農村再生條例草案」18日於立法院經濟委員會一讀逐條審查通過。這個名為「農村再生」的法案，卻完全看不出對於農村的「產業」策略，通篇只在處理土地問題，其目的只在將農村土地集中、釋出，進行「開發」，可以說是一部「土地開發法案」。尤其在地方政府主導下的「農村再生發展區計劃」裡，涉及農民土地所有權的部份，竟然只需要「公開方式供民眾閱覽」，連公聽會都不需要辦，農民就有可能在完全不知情的情況下，面臨土地被強制徵收的命運，草案一旦通過，不僅將產生如外界擔憂，透過農村土地炒作，而進行選舉「綁樁」效應，更嚴重的問題是，農民失去土地，對農村、農業將發生不可逆的嚴重影響，因此該草案被批評為「滅農法案」。
草案涉及人民的財產權，農民卻連發表意見的空間都沒有，立委林淑芬認為，這已經構成違憲。18日，行政院農業委員會主委陳武雄在立法院經濟委員會審查會議中表示，如果舉辦公聽會，「農村建設」不知會拖到什麼時候。此話一出，引起林淑芬不滿，她說，人民對自己的財產要如何處理不能有意見、法條沒有保障農民對政府處置私有土地的異議權，「這樣怎麼對？」
當天下午兩點，立委林淑芬與作家吳音寧、248農學市集負責人楊儒門等，召開記者會痛批「農村再生條例草案」根本就是「滅農法案」。
草案以不符台灣農業歷史發展現況的「集村」意識型態主導，處處呈現「以大併小」、「（地方）政府集權」的現象，一個「農村社區」只能有一個合法立案的團體擬定「再生計劃」；林淑芬質疑，極有可能造成農村內部的集權化，甚至引來黑道介入。在僅限推派單一代表的情況下，多數議決的結果只能圖利大地主，犧牲無辜小農的權益。
在主管機關指定的「農村再生計劃地區」選定之範圍內，只要有私有土地所有權人「人數超過五分之三，且土地面積超過三分之二」，區域內其它的私有土地，就只能選擇被徵收或價購，吳音寧表示，此條例讓主管機關毫無限制地將農地劃入「再生區」，無需徵詢所有權人的意見。一旦被圈進，都要被迫強制「徵收、重劃或協議價購」，就算該區有五分之二的人提出異議，卻僅供參考，毫無實質作用。
吳音寧說，在重劃區內，若被認定屬於「有妨礙整體景觀、衛生或土地利用之窳陋地區」，主管機關得逕行修繕及美化，且所有權人必須自行負擔費用。如果無力繳納，將依法強制執行，查扣財產。吳音寧認為，這無疑是以「再生」之名，行欺農之實。並嚴重破壞農民的私有財產權。遙想起家鄉那些從事莊稼的老鄰居們，未來可能必須面對種種的不合理，吳音寧紅了眼眶。
「農村再生條例裡沒有任何一條有關振興農業的法條！」政治大學地政系教授徐世榮指出，此草案並非真正為農民著想，而是為了都市人方便炒作土地所設計。草案若通過，將導致「農村再生沒農民、農村再生沒農地、農村再生沒產權」的慘況。徐世榮質疑：「沒有農地哪有農民？沒有農民哪有農村？政府嘴裡的農村再生，到底為誰再生？」
這個條例，還設置了兩千億「農村再生基金」；台大生傳系博士候選人蔡培慧表示，目前台灣的糧食自給率只有32%，政府卻將這兩千億投入土地開發，而非真正的農業發展。她不禁想問，草案這樣搞，農村對台灣的意義何在？楊儒門說，仍有許多像他這樣的年輕人願意回到農村，政府不該用這種方式限制小農的發展潛力。
行政院趁著立法院屆期交換之際，把原來已經在立法院裡的草案，硬是插進了極具爭議性的「農村土地活化章」，目前這個草案，由於內容爭議過大，應民進黨立委要求，二讀協商前將舉辦公聽會，如果沒有社會力量的介入，在這個會期通過，也有其可能性存在。
