聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)11月29日在墨西哥坎昆召開，京都議定書在的2012年之後的減量協議，再度成為協商重點。
根據京都議定書的目標，到2012年時，要比1990年的水平減少5.2％溫室氣體排放量。日本代表先前在大會開幕時，聲稱將拒絕《京都議定書》第二階段的承諾減排目標，並指出《京都議定書》已經過時了，它涵蓋的只有全球溫室氣體排放量的少數國家，2日日本政府直接做出聲明，不會提出第二期的減少溫室氣體排放與減緩措施的目標，試圖拖延，把討論重心放在長期合作行動問題特設工作組上。
由於日本的大動作使的各國對日本出現了強烈反彈與負面反應，坎昆大會上，日本覺得比起其他國家受到的待遇來地不公平，被視為破壞《京都議定書》的壞傢伙，而事實上許多已發展國家也沒達到《京都議定書》的目標，因為這些國家鑽了許多漏洞，利用複雜的污染和碳抵銷計畫，聲稱有達到目標。
筆者認為日本在坎昆氣候變化大會上公然拒絕提出《京都議定書》的第二承諾期，令在場各方代表感到相當震驚，日本該舉無意外是要推遲《京都議定書》的目標，使用拖延戰術，盡可能使工業和經濟計畫不會受到限制。
日本代表團堅持不會同意延續《京都議定書》第二承諾期，影響各方在坎昆會議上的談判氣氛，是否會影響到明年在南非召開的氣候變化大會做出具有效力的協議，還值得觀察。
※ 潘紀揚以觀察員的身份參與了第16屆的聯合國氣候變化大會。潘紀揚有豐富的國際原住民組織工作經驗，自1996年開始多次參加聯合國會議，他特別關注原住民傳統知識、環境、氣候變化影響，多次前往聯合國會議，都是以台灣平埔原住民身份登記參加，他所登記參加的非政府組織為TARA-Ping Pu (Ping Pu indigenous rights and international networking)。潘紀揚也是亞洲原住民族聯盟AIPP的前任執行委員。
