吉洋人工湖的利益 | 環境資訊中心

吉洋人工湖的利益

2011年08月01日
採訪、撰稿:郭志榮;攝影、剪輯:葉鎮中

吉洋人工湖爭論10多年,水資源議題後面,隱藏著巨大利益。究竟是為水而爭?為利而奪?還是為土而戰?雨霧煙濛的土地上,漸漸浮現真實的利益...

618吉洋人工湖的利益

高雄市旗山區手巾寮的古德福夫婦,來到香蕉園工作,這片種植有機香蕉的蕉園,已經陪伴他們40多個年頭。古德福家族最早定居美濃,一路搬遷到手巾寮,一塊位於美濃、旗山交界,具有長遠歷史的農業區。

日治時期將手巾寮土地收歸國有,劃設南隆農場和糖廠土地,家族土地被收走,國府來台後全面接收,古德福家族費了好大的心力,才將土地購回。敬天懷祖讓家族永續,古德福原本心想保有土地,可以世代傳承安居樂業,但是新危機再現,因為廣大的吉洋人工湖,就要在他家前面開發。

面積廣大的平地水庫開發案,讓古德福相當憂心,怕農業環境會被破壞。

打開屋後已經乾枯的水井,古德福表示,幾10年的變動,讓原本是豐水區域的手巾寮,至今也出現缺水危機,人工湖建在這裡,根本沒考慮可能面臨缺水問題。

10幾年前,水利署就有開發吉洋人工湖的計畫,2001年通過環評後,因為當地居民強烈反對,預算被立法院刪除,直到2010年,才又以「穩定南部地區供水計畫」為由,編列161億的預算,挾帶吉洋人工湖開發計畫。

長期關心吉洋人工湖開發的環保團體,在水利署持續推動開發案下,到地方舉辦說明會,想讓居民瞭解,解決大高雄地區的水源問題,應該要從改善管線漏水與水源利用做起。

新版的吉洋人工湖計畫,開發位置橫跨高屏縣市,選定旗山、美濃、里港交界區域上,台糖農場與南隆農場的土地,總開發面積約700公頃,原先規劃5個湖區,現今變更為第一階段先開發2個湖區,面積約300多公頃。大規模的開發計畫,引發當地居民憂慮,紛紛表達反對意見。

由於新計畫內容變動太大,環境團體認為,2001年通過的環評,已經不適用,必須重作環評,不能以差異分析來通過開發。

屏東平原水源豐沛,當地農民常常引用地下水灌溉,深知當地水文狀態。

這塊地下水源豐富的區域,位於屏東縣萬隆農場周邊,水資源專家丁澈士教授,長期監控研究屏東平原的地下水文,深知一套自然供水的道理。長期以來,丁澈士一直強調,適當利用地下水資源,選對取水位置,做好補注管理,屏東平原下的礫石地層,其實是一個超級大水庫。

有地下水層蓄水不用,執意開挖大湖,丁澈士直指吉洋人工湖原始開發規劃,就是為了採取砂石資源。

在美濃、里港交界的農地上,一處處像深谷般的盜挖農地,標示著砂石利益的犯罪遺跡。學界正開始研究,要將這些盜挖出的深谷,作為滯洪蓄水之用,取代部分人工湖的開發。

不過,因為長年管制不當,許多深谷被填入廢棄物,除了污染問題,還阻塞了水源補助,一旦運用,這些都成為必須解決的問題。

一場立院公聽會前,為了抗議吉洋人工湖開發,憂慮美濃水庫興建再起,許多美濃鄉親與環保團體,群聚立法院前抗議。

公聽會中,水利署副署長楊豐榮針對吉洋人工湖開發,不願表達是否推動興建,強調一切可作檢討。在接下來的討論中,水利署副署長楊豐榮更表示,開發吉洋人工湖,是當初美濃居民同意的替代方案,引發居民強烈反駁。

反對美濃水庫興建的團體也表示,當初提出開發平地水源,期待的是興建百里埤塘,不是開發巨大人工湖。

當美濃居民為水利署推動人工湖開發,無盡擔憂之時,更大的土地開發危機,卻悄悄來臨。

一項由營建署規劃的吉洋人工湖周邊社區開發構想,在考慮回收開發成本下,規劃興建吉洋人工湖特定區,計畫徵收1800多公頃私有土地,加上台糖土地,總開發土地面積達4300多公頃,其中除了開挖人工湖,還要分區劃設住宅區、休閒區、產業區等不同區位。

這項開發計畫,無異讓一個水資源議題,變成土地開發問題,巨大利益也讓地方陷入分裂危機。

平地水庫的開發,在水資源的規劃外,其實還藏著土地增值的利益,高雄市澄清湖畔的水岸豪宅,就說明著依水而居,已經成為城市居民的夢想,房價自然飆漲。

針對吉洋人工湖的水岸城市,美濃愛鄉協會邱靜慧提出不同看法,表示當地曾有水岸社區建設,但是成效不彰。

另外,在營建署的規劃構想內,開發廣大土地,評估作為高雄大林埔、鳳頭鼻居民遷村的土地,解決當地深受污染危害的問題。

高雄大林埔、鳳頭鼻社區,長期被工業區包圍,周邊緊鄰中油、中鋼、火力發電廠等工廠,深受污染的危害。在遷村前夕,一個由民間團體發動的行動,希望凝聚居民的共識,也記錄當地的歷史。

在一項調查中,高達7成居民希望遷村,但對於要遷到遠方,抱持反對的態度。

營建署的構想,並未獲得居民支持,甚至涉及徵收土地問題,未來可能會形成更大風暴。

手巾寮居民古德福的兒子古文錦,台大經濟系畢業後,決心回鄉務農,向台糖承租土地,創造農村的價值,他認為台糖擁有廣大優良農地,應該作為農用,不該開發破壞。對於吉洋人工湖與社區開發計畫,古文錦認為,完全沒有從居民與社區的角度去作考慮,只是公務員的自我想像。

一家人圍桌吃飯,是家族的最大幸福,只是古福德很憂慮,家門前的人工湖一旦開發,守了百年的家族土地,命運究竟會是如何?

從砂石開採,發展到土地開發,10多年來吉洋人工湖計畫,彷彿已經不是為了水資源,而是藏在湖區內不可說的利益,當政府宣揚開發人工湖,可以創造多贏共利,長期關心高屏自然環境的丁澈士,提出他的另類三贏思考。

一塊美麗的國土,開挖人工湖,從採砂石到新市鎮,不斷面臨開發破壞危機,失去環境守護的思考,遺忘了家族永續、土地安康,生態永恆的自然之道。

※本節目將在週一晚間10點於公視首播,週六上午11:00重播

※節目內容及訂閱電子報詳見:我們的島節目網站