環保署新公告：溫室氣體申報是強制義務

環保署今（9日）正式公告二氧化碳等六大溫室效應氣體為「空氣污染物」，空保處科長黃偉鳴指出，公告的用意，是希望盡快建立台灣的溫室氣體排放基準線，並讓先前已自願申報溫室氣體排放並進行減量的業者，有法制上的保障。

目前台灣的溫室氣體管制並無強制法源依據，而《溫室氣體管制法》立法尚有許多爭議，環保署已建置運作的溫室氣體盤查與申報明台，也是開放業者採自願性質；今天這項公告，意謂著政府管制措式至少邁出第一步，即日起，國際上公認的六大溫室氣體，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、六氟化硫及全氟化碳等，均依照《空氣污染防制法施行細則》第二條第六款規定，成為《空氣污染防制法》第二條第一款所定義的「空氣污染物」。

黃偉鳴表示，儘管目前各界對研議中的《溫室氣體減量法》的版本有諸多討論，但掌握溫室氣體排放的工作不能再等，因此透過這項公告，能夠及早建立台灣的溫室氣體排放基線資料（即當前排放狀況），並且讓推動先期減量的業者，有明確的法律保障，以化解業者「先做是不是先倒楣」的疑慮。

未來，環保署溫減管理室將更進一步擬定實際辦法，針對既有的發電廠、化工廠等產業，提出管制規定。

環保署表示，溫室氣體減量已向政府公開宣示過的既定政策，這項公告並未包含實質的管制措施；後續實質管制辦法，則會依照法定程序，辦理預告公聽後，作成決定後再公告。

美國：溫室氣體已確立為空氣污染物

美國過去在布希主政下一直拒絕對溫室氣體排放管制法定位階，2007年麻州最高法院判決確立「溫室氣體屬於空氣污染物」，讓環保署後續規範有了依據；2010年12月，美國環保署公告兩年內針對既有發電廠與煉油廠制定排放標準，2012年4月，再依據《清淨空氣法》提出新設發電廠的二氧化碳排放標準，創下美國歷史先例。