空污總量管制 經濟部作梗14年 三立委允諾修法 | 環境資訊中心
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空污總量管制 經濟部作梗14年 三立委允諾修法

2013年09月12日
本報2013年9月12日台北訊,賴品瑀報導

制訂於1975年的《空氣污染防制法》,在38歲的生命中卻仍無法保衛我國中南部地區,使其至今仍處於不符合空氣品質標準的三級防制區。其中「總量管制」的相關條文雖然在1999年修正後加入,卻由於經濟部14年來的阻撓,始終無法積極落實。長期關注中南部空氣品質的民間團體地球公民基金會,與立法委員林佳龍、趙天麟與劉建國等合作,誓言將修正案排入本會期優先法案,更要求行政院盡快交出政院版,不要讓經濟部繼續作梗。

地球公民與立委林佳龍、趙天麟、劉建國合作,本會期爭取空污法修正

「在烏煙瘴氣的政局中,請給民眾一個乾淨的綠色法案吧!」雖然去年來自台中、雲林、高雄的三位立法委員林佳龍、劉建國與趙天麟,曾經分別提出空污法修正提案,也都已經通過一讀,但時隔一年仍未得到政院積極回應。民間團體與立委在本次第8屆第4會期開始前,搶先呼籲行政院儘速交出政院版,以便立院儘速完成修法。更對環保署提出,因將懸浮微粒PM2.5納入污染指標內,並且檢討各縣市測站位置,其中尤其高屏地區,最需要新增手動測站,才能反映空氣品質問題。

中南部空氣品質良好日  去年只佔3至5成 

王敏玲指出,中南部空氣品質低落

地球公民基金會副執行長王敏玲提出,去年一整年,台中、彰化、南投、雲林、屏東、地區居民,想要呼吸到PSI(Pollutants Standards Index,空氣污染指標)良好空氣的日子不到五成。嘉義、台南、高雄更不到三成,並列倒數第一的雲嘉南、高屏兩空品區PSI高達61,遠高全國6個空品區的平均值53許多。

而今年,王敏玲指出,1~8月空氣污染指標不良(PSI>100)的站日數之中,高達73.91%就發生在中南部地區,9月以來中南部同樣時常發生空污濃度超標的狀況。

上述指標尚未列入PM2.5的污染,且部分測站設於大氣擴散良好的地方,因此王敏玲認為,其實狀況還要更差,數據其實有受到美化。王敏玲便舉出高屏地區的幾個PM2.5測站分在前金、美濃、屏東市區與恆春,其中恆春連續兩年的空品良好的日數有305天,甚至去年PM10的成績好過花東的測站,其實大幅稀釋了高屏空污的嚴重程度。

本會期爭取「總量管制」條文修改  結束經濟部14年作梗

空污法雖然早在1975年並已經制定公布,比環保署的設立早了12年,但在1999年修正「總量管制」條文入法時,卻在第12條寫進「應於建立污染源排放量查核系統及排放交易制度後,由中央主管機關會同經濟部分期分區公告實施。」立委趙天麟痛批這是「自我閹割」,結果在經濟部14年來的杯葛中,環保署許多相關配套規定至今都無法啟動,使得中南部長期處於不符合空氣品質標準的三級防制區。

政院對於此案的消極牛步,讓三位立委也看不下去,他們承諾將把此案爭取為本屆會期的急迫性法案來進行修法,以解決空污總量管制卡在經濟部的窘況。林佳龍更呼籲民眾一起對不願配合的立委進行遊說甚至施壓。將在會期擔任衛環委員會召委的趙天麟表示,修法之後經濟部與相關產業、廠商,才會想開始面對、開啟對話,帶來轉變,林佳龍認為,從李登輝時代至今歷經三任政府,要等到經濟部願意「會同」實在是緣木求魚。

「說為了拼經濟,但經濟部阻擋了總量管制14年,經濟也不見變好,難道中南部就只能擁有污染工業?」王敏玲不滿。

「空污法的現況是對環境正義與區域正義最大的諷刺!」林佳龍強調,工業區、發電廠多在中南部,然而稅收與建設卻偏重北部,例如台北有捷運,空氣的品質便獲大幅改善,但中南部民眾卻至今仍要受空氣污染的傷害,中部的肺癌人數便因此明顯偏高,林佳龍表示,包括健保經費等社會成本都應該計算進去,污染產業應該負擔空污費與健康捐等。

來自雲林選區,劉建國辦公室主任田飛生更針對六輕,指出六輕就是一大空氣污染源,2009年開始,台大教授詹長權與中興教授莊炳潔,也已陸續提出六輕空汙與鄰近居民的癌症相關報告,雲林縣的空氣品質管理實在刻不容緩。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。