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作者：林佳穎 (台灣環境資訊協會)
2005-08-07~13 台灣重大的環境議題，絕大多數與能資源的開發有關。例如興建核電廠有核能安全、核能廢料、海洋熱污染的問題；興建火電廠有空氣污染、二氧化碳排放的問題；興建水電廠有破壞森林生態及河川生態的問題；開發河川水庫影響流域生態、興建地面水庫影響地下水源；開採砂石破壞溪流生態、運輸過程造成空氣污染、噪音污染、壓壞道路，更嚴重影響行經地區居民的身家安全。 例如過去在台東隘寮溪發源地開採大理石礦的行為，不只破壞魯凱族的聖地，大型卡車往返不絕更讓部落地層逐漸下滑；盜採陸砂者把屏東高屏溪流域的農地開挖成大峽谷；濁水溪流域開採砂石讓標榜觀光路線的台十四線飽受粉塵、噪音、塞車、車禍之苦；湖山水庫、吉洋人工湖等工程開發案對環境的破壞也在預料之中。 在這類能資源的開發行為中，所謂的環境加害者經常有「依法開發」的免死金牌，更背負著支撐台灣經濟發展的使命。而環境被害者經常是坐享其成，享受低廉價格，卻不願承擔「開發必要之惡」的非理性份子。我經常從開發者的一方收到這樣的訊息：不然你叫大家不要用電嗎？不然你是要大家都沒有水用嗎？不開採砂石那你怎麼會有房子住？而政府部門也不斷強調，充足且低廉的水電是保障民生的必要條件；水電砂石是產業的基礎原物料，短缺或價格上漲都將破壞產業平衡且降低市場競爭力。但是這些標準說辭實在不能說服我。我真正在意的是納稅錢。 從小國家不斷教育我：納稅是國民應盡的責任跟義務；沒有國家代我完成數不清的公共建設，我的生活將貧窮困苦，處處不便像落後國家一樣。然而當我開始成為一個納稅義務人，每年要把一大筆錢交到國庫的時候，我開始注意到國家到底是怎樣幫我花掉這些血汗錢的。我看到了無人煙的山裡有大張旗鼓的野溪整治，大小水泥堤岸反覆不斷的翻新整修，到處都是沒人在用的社區活動中心、展覽館，海岸邊數以萬計的消波塊，永無止境的道路新建及整修工程，甚至一大堆設計不良、不切實際的道路家具。政府花我的錢真是花得太阿莎力，我不知道我為什麼需要付錢給那些品質粗糙，且使用投資報酬率極低的東西。我知道公共工程應該謹慎規劃再施工減少浪費，我知道改善水電供輸系統提升能資源的使用效率，減少新建設施，而我卻一點也無能為力。 我無奈地發現原來我在沒有選擇餘地的情況下，成為破壞環境的共犯結構之一，就因為我繳了稅金讓政府執行這些建設。令人感到可悲的是，我不能以不繳稅來抵制這些錯誤的政策，否則就等著接受國家處置。更糟糕的是，國家財政透支，我還得拼命工作繼續繳稅還清債務。這不是被綁架是什麼呢？ 有個朋友在美國某個小鄉下教書，當地電力公司的供電來源有再生能源跟火力電廠。在電費單上，會讓他們自由選擇是要支付火電價格的電費，還是再生能源價格的電費。電力公司會分析全體客戶的意願，調整火電或再生能源的產電配比。我相信，如果可以自由選擇，台灣會有很多人願意付點多一點的電費，換來貢寮鄉的平靜。如果可以自由選擇，會有很多人願意少蓋一個活動中心，少開一條路，保住一塊乾淨的土地。關鍵在於納稅人要有選擇的權利。 過去消費者因為無知，讓黑心食品魚目混珠到處氾濫，如今消基會的檢測及媒體報導，黑心產品無所遁形，而消費者有選擇的商品的自由，會自然地將黑心產品從市場上淘汰。作為一個莫名其妙為政策買單的消費者，我期待能看到一個「納稅者文教基金會」，能為全體納稅人分析各大小政策計畫的優劣良窳，發現品質太差的黑心政策，納稅人有權拒絕買單，也能透過支持資訊平台，支持對環境友善的政策替選方案。這應該是一個不想再被綁架的納稅人的合理期待。 ※本文同步刊登於第198期《Taiwan News財經•文化周刊》
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