李寶蓮

6月2日立委陳超明在拜會過行政院秘書長簡太郎之後，就直接代行政院發佈新聞稿，宣布暫緩農地農舍修法。理由是「苗栗縣有七成農地屬於山坡地農牧用地，因為缺乏水源而無法種植大量糧食作物，發展休閒觀光農業是當地農民的活路。」這個喊卡的理由有三大謬誤。一、休閒農業還是農業，限制農民資格有何不對？休閒農業是以農業生產為基礎的多元化農業經營，本質上還是農業，限制農民資格有何不對？將休閒農業開放給資金雄厚的投資者，真正的農民勢必無力競爭，那才是打壓真正的農民！如果陳委員指涉的休閒農業是不必以農業生產為基礎的，因此主張非農民也可從事，那就不叫農業，而應屬於觀光業，拿農地來進行觀光建設，就必須經過地目變更，進行環評。二、陳委員認為山坡地農牧用地的農業產值沒有優良農地高，實是大錯特錯！台灣的優良農地大多種植水稻，在平抑糧價的政策下，主食的稻米反而是售價最低的作物之一，山坡地因種植高經濟作物，農民收入反而高於平地稻

宜蘭縣政府2月10日對外發布消息「...在農地炒作歪風危及宜蘭農業發展的存續危急時刻，宜蘭縣政府必須採取行動，落實「農地農用」政策，以遏止近年來快速惡化的農地流失問題，保障農地永續使用，維護農民的耕作權與居住權，追求一個具備土地正義與世代正義，永續發展的宜蘭。」具體對策是：乍看之下，縣府似乎是要訂定「新標準」，「加嚴」審查，但事實上「農民身份認定」與「農舍興建審查」本來就是地方政府應該要做的事，過去所有的地方政府都沒有依法落實這兩項工作，如今宜蘭縣政府只是在龐大的民意壓力下不得不「改過」而已。而暫停發放建照2個月，名為廣納各方意見，事實上就是放風向球，此時公民若不適切回應，縣府將不會有所做為，情況會依然如故！依法行政 何來新標準？一、 農發條例第3條第3項：「農民為直接從事農業生產之自然人。」（不是持有農地的人）；農發條例第18條第3項、「農業用地興建農舍辦法」第2、3條：「...申請農舍